11周年論壇︱冒牌水揭政府採購漏洞張炳良：須了解問題出處修補社會撕裂

前運輸及房屋局局長、香港教育大學公共行政學講座教授及顧問張炳良，8月21日接受本社11周年論壇特刊專訪。這一天剛好是財經事務及庫務局局長許正宇主持檢討政府採購機制專責小組首次會議，以及物流署署長陳嘉信首度親身回應政府辦公室樽裝飲用水招標事件翌日。他在談及香港整體發展求變、跟大灣區其他城市如何競爭間攜手合作之餘，也分享了對這宗風波的觀察。

張炳良認為，開放條件和招攬更多供應商投標，主要是價低者得，以更便宜的開支獲得更佳服務，是正常合理的安排。至於招標過程出現問題甚至被騙，他則指出「反映了更深層次的問題，不能忽視；不是（政府團隊工作）甩漏，也不是簡單地出現的」，需要檢討和深究這種低級錯誤為何會出現。雖有說制度愈簡單愈出問題，但必須讓人清楚問題出在何處。

對公眾而言，張炳良強調這是重要的：「簡單的事件不釐清，會懷疑整個制度是否有效，會懷疑其他採購都有問題。」

張分析現時有兩方面工作需着手處理：首先要穩定信心，以公眾教育為重；另外，也要從事件中汲取教訓，特別是信任問題。

信任和信心待修復

香港在2019年的社會撕裂嚴重，張認為政府樽裝水招標事件的輿論反應反映至今未恢復信任和信心。「新水上場」最初，一些公務員私人訂購飲用水，「有輿論指責為不愛國或黃絲行為，也有認為凡產自內地的樽裝水就不安全。這種兩極化趨勢在2019年後沒有消失，本來卻是可以避免的，也沒有必要的（爭執）。管治狀態、凝聚方面要做得更好，因為尚未夠好。」

張炳良形容2019年後的社會撕裂嚴重，要修復裂痕，減少繼續分化、分裂因素：「感覺未從撕裂創傷走出來，慘痛的；很多事情變成對立仇恨，打擊社會秩序。市民心理上好擔心，（當局）要幫大家包容。」張坦言這是不小的挑戰，由2019年的亂到治，現在是由治進入興；打擊動盪亂狀，以法律規範回復秩序，是較直接和容易。而緊隨的下一步，張炳良表示就是「人心層次，減少分化撕裂和仇恨，手法、技巧的層次要求較高，爭取人心比回復秩序艱難。」

而社會和政府的中間，需要支撐點，張炳良指任何社會都會有偏激的少數人士，主要靠實事求事、平和的中間為支撐：「動不動就偏激不已、民粹出來，是不穩定的（因素）」，美國就是例子。因此，「經濟上可以說是中產角色，政治上就是中間派。」張表示政府可以針對中間意見，多做宣講，爭取更多人支持，一起搞好香港，做出成果。如本屆特首上任後即把民政事務局，改名為青年及民政事務局，以示重視青年福祉，這十分重要。

同時，張亦指出相關「手法需要突破，年青人有反叛心，說話表達會較尖銳，要更多包容，讓他們感受到，就算是批評也不一樣。」而社會也應接受每代人都有偏激的一群，考慮政策時可以長遠一點的角度來看。

張炳良闡述人心如何回歸時，提倡香港應「二次回歸」，一如前特首的競選口號：「同行」，大家應如何同行。

政府採購機制檢討專責小組首次會議於8月21日舉行。財經事務及庫務局局長許正宇（中）、財經事務及庫務局常任秘書長（庫務）黎志華（右三）和政府物流服務署署長陳嘉信（左三）聯同公務員事務局、商務及經濟發展局、發展局和律政司的代表。

政府被騙採購冒牌水

物流署署長陳嘉信在檢討政府採購機制專責小組首次會議後承認，鑫鼎鑫商貿涉嫌取得供水合約後提供冒牌水予政府辦公室，現行機制未能察覺入標公司造假，也不會對供應貨物的公司作財務審查。鑫鼎鑫商貿有提供商業登記、公司註冊證明、樽裝飲用水製造的執照、獨立實驗室測試的水質報告等，符合標書的技術要求，最終以5000多萬元的最低入標價，取得政府港島和離島樽裝水供應合約。

陳向公眾致歉：影響政府同事對飲用供應商提供的飲用水產生安全疑慮，覺得程序上確有不足。港府亦宣告終止鑫鼎鑫商貿及關連公司另為物流署供應漂白粉、漂白水、漂丸及消防處輸入數據的合約。

政務司司長陳國基指保證政府一定會嚴格依照機制處理此事。牽頭檢討採購機制的財經事務及庫務局局長許正宇稱會盡早改進政府的招標採購程序堵塞這漏洞，會檢討盡職調查、招標準則、合約管理，以及質量保證，並提出即時可行的方案。