田北俊：《逃犯條例》若無追溯期 商界擔憂
田北俊指出，過去的營商環境流行「幫忙文化」，不少港商在國內營商都有跟國內人士互相「幫忙」，以加快買地等程序的運作，不少商家擔心修例後會被翻舊帳。有追溯權的話，70至80年代的「幫忙文化」就會當成賄賂。… Continue reading
編按：2019年5月5日，公民實踐培育基金舉辦論壇「《逃犯條例》修訂──危機四伏！」。大會邀請法律界立法會議員郭榮鏗、自由黨榮譽主席田北俊、香港大學法律學院教授陳文敏，以及香港記者協會主席楊健興擔任演講嘉賓。田北俊以「商界對修例的憂慮」為題，進行主題演講。以下為他的演講全文：
自由黨審慎研究《逃犯條例》
其實當初商界沒留意修改《逃犯條例》的影響，因為覺得修例後將兇手送回台灣受審就可，十分合理。但經過自由黨的商量後，仔細觀察修改內容，覺得修改《逃犯條例》不是單純為了台灣殺人案。
自由黨發現有一些《逃犯條例》提及的罪行與商界有關，例如稅收、股票、賄賂、偽造文件等。如用香港的做法，即是普通法，今天立法，今天開始執行，不計算立法前所做的違法行為。《逃犯條例》草案未註明移交罪行有沒有追溯期，這點令商界最擔心。
中港法治差距大
我要講商界的歷史問題。《基本法》在80年代草擬，商界也有參與討論。討論在一國兩制下，香港有沒有自己的護照、貨幣，香港能否自己處理財務，毋須向內地繳稅，更重要是香港人能否得到人身保障。香港要說服外國人如何接受一國兩制的獨特之處。
陳文敏說過，在97回歸前香港的《逃犯條例》裏，刻意不將中國納入接收逃犯的範圍。當年商界代表討論草擬《基本法》時，是經深思熟慮的，刻意不將中國納入條例適用範圍，並非港府所言的有漏洞。現時建制派紛紛指《逃犯條例》存有漏洞，是否當時北京領導與商界一起看漏眼？
20年後，有人覺得中央政府法治好了，有「陽光法治」，我和商界都同意。但我最怕好像今天的天氣般突然烏雲密布，看不到太陽。（全場笑）商界與香港市民一樣，覺得內地和香港的法治至今仍有很大差距。雙法差距，不能單從電視個案得知。從世界法治指數來看，中國排82，香港排16，可見雙方差距仍然很大。
商界看過《逃犯條例》中46條罪行類別後，覺得商界比泛民更需要關心《逃犯條例》修改，因為46條罪行類別裏不包括謀反罪。法輪功在香港進行活動，也毋須引渡回內地受審。
「幫忙文化」隨時成入罪理由
在70至80年代，營商環境流行「幫忙文化」，不少港商在國內營商都有跟國內人士互相「幫忙」，以加快買地等程序的運作，不少商家擔心修例後會被翻舊帳。有追溯權的話，70至80年代的「幫忙文化」就會當成賄賂。
在46條罪行類別裏，第15條是賄賂罪。在香港，沒有受賄者和行賄者之分，但內地有。內地《刑法》第389條行賄罪，寫明銀碼少的賄賂毋須定罪，但不知「銀碼少」的定義。如果賄賂了給一個牌照你去開廠，或者以低價將土地賣給你，這是賄賂還是勒索？我覺得兩樣都有，當時廠與廠之間互相競爭，想盡辦法超越對手。如果設立追溯期的話，設廠的商家是第一批擔心《逃犯條例》的人。
地產界都擔心修訂條例。近五至十年的地產行業相當複雜。在購買土地的過程中，可以用「幫忙」的方式，加快成事速度。所以香港的地產商不及內地的，因為不懂得「幫忙」（全場笑），但近四、五年裏，習近平打貪後，高銀碼的「幫忙」少了很多。現在內地房地產業界學了香港地產商，拿土地給政府拍賣。「陽光拍賣」、「陽光賄賂」大減。
商界覺得如果《逃犯條例》有兩至三年左右的追溯期，開廠賣地的商人就減少憂慮。但如果《逃犯條例》沒有追溯期，商界很擔心。
商界最擔心的三宗罪
執政者最希望的是多點法例。有法例，但不一定要用，法例像一把刀，你放一把刀在我頭上，但人人都犯法時，你不可能拘捕全部人。《逃犯條例》通過後，一年移交一宗我都嫌多，但問題是，大家都擔心自己會成為被捕的一個。商界反對修例，特別是第13條偽造文件和第15條賄賂罪。
專業人士擔心第37條罪（原為第46條），即是協助 、教唆、幫助他人犯其餘的罪行，都可入罪。我怎能計算公司財政，當然要聘請會計師。製作合約當然要律師幫忙。會計師和律師都在教唆我嗎？
如果政府能釋除商界上述三條罪行的疑慮，商界會接受《逃犯條例》修訂。
引起美國政府關注香港 有害無益
剛才我與陳方安生和郭榮鏗聊天，我覺得去美國討論香港《逃犯條例》不是最好的方法。現在美國針對中國的崛起，除了5G和華為外，在中美貿易戰會不服中國的。我不覺得美國會幫香港忙。我擔心美國以這個議題，成為中美談判的籌碼，問題更大。反對派找美國商會比美國政府好，因為美國商會在香港多年有很大的作用。
中國要推動大灣區，想超越美國三藩市和紐約灣區，而香港是灣區的國際金融中心。特朗普覺得香港想超越美國，不可能會幫助香港。
需要急切修改《逃犯條例》？
中央真的想香港修改《逃犯條例》？我不清楚。說要修改《逃犯條例》的，表面上是香港政府。討論的議題表面上是台灣殺人案和逃犯天堂。我很難相信香港是逃犯天堂。20年來有多少逃犯躲在香港呢？新聞好像沒有報道，這個說法沒有說服力。
中央政府要反思，修改《逃犯條例》是否如此迫切？迫切的話，先處理台灣殺人案，不迫切的可以慢慢討論。與其討論《逃犯條例》，不如先做一帶一路、大灣區，引多些外資投資大灣區。
現在的商界不是港英時期的商界、華資的商界，近十年裏內地的商界移居香港。在20年內地開放過程中，內地商人賺得很多錢，對司法有點擔心。其中一個就是「幫忙文化」的後續問題。來港居住的內地人，大多是香港永久性居民，如果沒有追溯期，他們會擔心十多年前在內地犯下的罪。內資來港，成為香港人，不希望《逃犯條例》修改後，再逼他們逃離。
對這條例，我們可以繼續爭取。到底特區政府與中央政府有沒有留意13萬人的聲音？到底政府有沒有聆聽中港商界的聲音？外資在香港希望繼續參與大灣區的投資，既然修改《逃犯條例》不迫切，政府就不需要倉卒在7月通過。這就是我的期望。
「《逃犯條例》修訂──危機四伏！」論壇之三
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