曾鈺成：特首選戰未開跑有因中央似仍未決定人選|本社編輯部

特區行政長官選舉將於3月27日舉行，原定提名期2月15日開始。然而，至今除了冼國林一人表示參選外，尚無第二人主動提出參選，而中央亦無透露人選傾向，到底是何原故？立法會前主席曾鈺成剖析，中央至今似未決定人選，而他相信，到時可能只有一個候選人。

除冼國林外遲遲未有人請纓

「如果用一個字代表即將舉行的行政長官選舉，就是一個『遲』字。」曾鈺成指出，選舉事務處早在去年（2021）年底已經向立法會提交文件，指特區行政長官選舉提名期由2022年2月15日至3月2日，共有16日（提名期最少要有14日），但這個提名期一直沒有刊憲正式公布；日前又有傳聞中央要求「押後」，叫暫不要公布2月15日開始提名。

他說：「提名期最多只可延遲幾天。如果傳聞屬實，中央真的要求特區政府暫不公布提名期，即中央要爭取多幾天時間，那會是為什麼呢？」

曾鈺成指出，坊間有幾種說法。例如有人說，縮短選舉期，可以減少建制陣營以至整個社會的撕裂。他認為這說法很難成立，「行政長官選舉會不會造成撕裂，最重要的因素是有沒有兩個或以上可能當選的人出來競選。歷史上最顯著的例子，就是2012年的行政長官選舉，唐英年先生與梁振英先生競選，各有各的支持者，而且兩者都被認為是中央可接受的人選。即使兩人有意堅持『君子之爭』，但各自的支持都會出盡辦法讓自己支持的人當選，於是造成建制派內部的矛盾」。

各種猜測眾說紛紜理由牽強

他進一步指出：「如果沒有兩個人出來競選，又或者一開始大家都知道結果，即一個是所謂『真命天子』，另一些則只是『陪跑』，便不存在撕裂的情況。」另一方面，如果出現「撕裂」，是不是把選舉期縮短幾天，便可以避免呢？也是不行的。因此，「說中央為避免『撕裂』而要求押後提名期，理由很牽強，我不認為中央會有這樣的想法。」他說。

曾鈺成又說：「另有人認為，選舉期不必太長，因為參選行政長官的人，大家一定熟悉，不會有不見經傳的人，或者從來不在公共服務範疇的人，忽然冒出來，大家都不認識。所以，選舉論壇、發表政綱、諮詢公眾等等，都可以從簡，競選活動不須佔用多長的時間。」他認為，這樣的理由也很牽強。反過來，如果說「即使由於有某些原因，要押後提名，縮短競選期，對選舉影響不大，因為出來的人，大家都很熟悉，譬如說現任行政長官競選連任，要不要再說一遍她的政綱，分別不大。這樣說，或許還說得通。」

然而，這樣也沒有解釋為何要押後提名期，「沒有理由因為見到競選時間短一點也可以，便把提名期押後，這是說不通的。」

曾鈺成認為，推遲提名期一定是中央的主意，不可能是香港特區政府或者各界人士提出的。問題是，中央為何要推遲行政長官選舉提名呢？「我想來想去，只有一個原因。」曾鈺成說：「未決定人選。這是最明顯的原因。我先前也說了，如果中央已經拍板，讓林鄭月娥多做一屆，一早便可以通知各方，事情一定可以順利許多，妥當許多，因為毋須太多猜測，但中央到現在都未能拍板，讓林鄭多做一屆。」

他續說：「如果像2016年那樣，中央認為在任的行政長官不應連任，同時已找到理想的繼任人選，那也毋須押後；愈是押後，各方面的猜測愈多。如果有了理想人選，不妨告訴現任行政長官，以林太敢於擔當的精神，一定會好好配合，例如她提出的重組政府架構的提議，就可以直接跟接任人選商量。」

因此，曾鈺成認為，押後提名期只能有一個理由，就是中央仍未決定人選：到底是現任的連任，還是讓誰來接任，中央可能仍有不同的意見。

他說，如果這樣的猜測屬實，我們可以進一步問：到「揭盅」的時候，中央是寧可只有一個候選人，抑或會讓多個候選人競選呢？「先前我曾猜測，這次行政長官選舉，只有一個候選人。到了今天，我依然維持當初的看法，相信不會多過一個候選人」。

曾鈺成引述有評論認為，立法會選舉時，中央非常強調競爭，大力肯定競爭；港澳辦主任夏寶龍說，立法會所有90個議席，每一個議席都有競爭，沒有人自動當選；他認為這是完善選舉制度後一個值得肯定的現象。既然立法會選舉要有競爭，行政長官選舉是否也應該有競爭呢？

立法會「嚴控提名，放開選舉」選特首不行

曾鈺成又指出，在立法會40個選舉選委界別議席的選舉中，選委們都說完全按他們自己的選擇投票，沒有收到要求他們必選的名單。「我用兩句說話形容立法會選委界別的選舉：『嚴控提名，放開選舉』。中央不接受的人，選委們都不會提名；加上資格審查委員會把關，根本不可能放錯任何人『入閘』。不過，『入閘』後就是開放選舉：候選人多於應選議席數目，選委可以從中自由選出40名議員，沒有任何限制。」

行政長官選舉會不會也像立法會選舉一樣，「有競爭，沒名單」呢？在抓緊了提名，保證獲提名的候選人都符合中央的要求之後，會不會有兩至三名獲中央「開綠燈」的候選人，讓選委們自由選擇呢？曾鈺成認為不可能是這樣。

他分析，如果有多於一名獲中央同意的、勢均力敵的候選人，進行真正的競爭，難免導致建制陣營的撕裂，這是中央不願見到的。那麼是否可以有一個「真命天子」，加上一兩個「陪跑」的候選人呢？曾鈺成說，行政長官選舉中的候選人不能太不像樣。推出一兩個明擺着陪跑的候選人，對提高行政長官選舉的威信沒有幫助，反會令人產生負面印象。

他更進一步指出，行政長官選舉方法跟立法會選委界別議席的選舉有一個很大的分別：立法會選委界別議席選舉，每名選委都要投足40票，因此不用擔心不夠40人當選。行政長官選舉不同：如果有兩個或三個候選人，每名選委可以投其中一個，也可以誰都不投。法例規定，候選人要得到超過750票（即1500票的過半數），才可以當選。

如果最終沒有候選人取得超過750票，選舉便告無效，須重新選舉。曾鈺成認為，中央絕對不能讓3月27日的選舉選不出行政長官人選；而假如有多於一名候選人，這風險便不能完全排除。所以，立法會選舉「有競爭，沒名單」那一套，對行政長官選舉是不適用的。