6月16至17日，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍再次到香港進行調查研究。這次調研適逢香港特區政府發表香港第一份五年規劃的諮詢文件，並開展為期兩個月的諮詢工作，因此格外引起各方面的關注，尤其關心夏主任此行所傳達的中央對香港未來發展的訊息和指示。
中央冀五年成果立竿見影
跟過去的全面調研不同，夏主任此行為時甚短，因此可視為一次有針對性的旋風式調研。此行的重要意義除了是要表達中央對香港的關愛和對香港長遠發展的關心外，更是希望香港能夠做好首份五年規劃的工作，讓香港的未來發展能夠對接和服務國家「十五五」規劃和國家的發展戰略，從而讓國家和香港都兩蒙其利。
我覺得，中央希望和督導香港在未來五年內能夠在發展上取得立竿見影和驕人的具體成果，特別是新的成果，以提升香港市民、各地投資者和國際社會對特區政府的治理能力和香港未來的信心。從這個角度看，香港的北部都會區計劃能否盡快取得成果便無比重要。這便解釋了為何夏主任此次旋風式調研特別集中對北部都會區的考察，尤其重點視察北都發展進度及區月創科項目，包括北都大學城、深港創科園香港園區、元朗微電子中心、港鐵北環綫古洞站地盤等，期間夏主任提出香港要加快建設國際創科中心和加快香港發展的要求。
北都成效或更顯著
中央之所以特別看重北部都會區作為香港的五年規劃的「重頭戲」，有幾個原因和考量。
首先，北都是一個讓香港發展與國家發展對接並為國家發展服務的最佳平台，特別在創新科技研發合作、高端科技工業生產、人才和教育合作乃至建設人才集聚高地等方面。透過制度、規則、政策各方面的對接，北都與內地特別粵港澳大灣區之間在順通人流、物流、資金流、數據量和信息流等方面可以發揮「先行先試」和試驗田的示範和參考作用，為香港日後不斷融入國家發展大局創造有利條件和積累寶貴經驗。
第二，由於香港在編制首個五年規劃的時間甚短，不能與內地那樣之前已經完成大量的政策研究、廣泛諮詢、反覆論證和確保資源到位的工作，所以亦難以在五年規劃內馬上加入一些重大發展項目或基建項目。不過，北都發展已經推進了一段時間，而且也有一定的政策研究和各方參與作為支撐，所以較有可能在未來五年內取得顯著的具體成效，特別在大學城建設、土地與房屋提供和科技項目投資上。因此，把北都建設好會讓香港的五年規劃得以取得實際成效，從而加強各方面對香港五年規劃的信心和支持。
標誌告別小政府
第三，北都發展最能驅動香港的產業轉型升級，讓更多的高尖端產業的研發與生產在香港興起和發展，同時利用創新科技更好地裝備和强化香港的傳統產業，從而加强其國際競爭力。
第四，北都發展標誌着香港告別過去的「小政府、大市場」的政府在經濟和社會發展上的職能，把被動消極政府轉變為積極有為政府。如果北都發展成功，意味着特區政府在政府職能轉變上取得成功，能夠透過政府的全盤規劃把一片發展程度不高的地方發展起來，讓政府職能轉變從此走向長遠化和制度化。
最後，在發展北都時，特區政府採用了嶄新的治理模式。通過靈活和不墨守成規的政策、措施、資金安排、土地供給，政府為企業和投資者提供了更多誘因，讓他們更有動機參與北都的建設。日後，政府可以從這種新的治理模式中所取得的經驗推廣到全港的治理上，從而讓政府在推動香港發展和破解經濟民生難題上更有能力。
原刊於橙新聞，本社獲作者授權轉載。
