近期美國總統特朗普與中國國家主席習近平在北京舉行會晤後，國際媒體的輿論共識不出所料：流於形式，缺乏實質。然而，僅憑這一點就否定這場峰會，就會錯過更深層的內核：這場峰會可能標誌着華盛頓和北京在處理競爭關係上，尤其是台灣問題上迎來了轉折點。要理解中美關係的未來走向，就必須回顧一下歷史。
早在2001年4月，喬治・W・布殊（小布殊）就任總統僅數月，就在一次電視採訪中打破了長期奉行的「戰略模糊」政策，宣稱美國將「盡其所能協助台灣自衛」。在當時因海南撞機事件導致兩國關係高度緊張的背景下，這一表態異常露骨。當時，布殊政府早期的外交政策明確將中國定性為「戰略競爭對手」，預示着未來數年會是充滿激烈對抗的關係。然而，僅僅五個月後，911恐怖攻擊便徹底改變了這項劇本。隨着反恐成為美國壓倒一切的首要任務，華盛頓開始強調與北京的務實合作，特別是在反恐、管控北韓以及遏制台獨方面。
在這種氛圍下，華盛頓與北京聯手制衡了傾向台獨的台灣領導人陳水扁。受到布殊早期支持的鼓舞，陳水扁當時極力推行身份政治，並企圖在2004年舉行針對北京飛彈威脅的「公投」。在私下警告無效後，布殊於2003年12月與總理溫家寶共同出席記者會，公開斥責陳水扁，聲明美國反對「中國或台灣任何一方單方面改變現狀」。據報道，在幕後布殊使用了更為嚴厲的措辭，直斥陳水扁為「麻煩製造者」。這一轉變表明，中美合作完全有能力重塑台灣的政治動態，同時也突顯了華盛頓的戰略優先級變化之快。這最終為國民黨在2008年由馬英九贏得大選重掌政權創造了條件。
（白宮）
美國主動談軍售問題 強硬鷹派立場轉軚
時至今日，全球力量格局已發生根本性轉變。中國目前是全球第二大經濟體，且其軍事實力呈現指數級成長。在經歷了與華盛頓在貿易、科技和地緣政治等多個戰線長達十多年的激烈對抗後，中國已真正與美國平起平坐──這一現實連特朗普本人也透過一再提及「兩國集團」（G2）的概念予以承認。
此外，特朗普治下的美國外交政策也經歷了巨大的自身調整，重新將焦點移向國內以及其傳統的「後院」西半球。在許多方面，北京峰會標誌着「新常態」的正式到來──這是一種承認中國在全球舞台上具有對等地位的雙邊模式，兩國在平等的基礎上即競爭又合作，而台灣依然是其中最關鍵的試金石。
在這種新現實下，特朗普顯然不是小布殊，他那種交易型、對台灣高度懷疑的態度早已見諸報端。他曾有一個著名的比喻，將台灣比作他辦公桌上「記號筆的筆尖」， 而大陸則是「桌子」；他也曾公開指責台灣「偷走」了美國的半導體生意，並辯稱台北應該像購買保險一樣為自己的國防付賬。在最近的北京峰會上，特朗普公開透露，他與習近平「非常詳細地」討論了美國對台軍售問題──這一舉動從根本上顛覆了雷根在1982年向台北做出的「華盛頓不會就此類軍售諮詢北京」的承諾。 特朗普甚至更進一步，將軍售形容為「一個非常好的談判籌碼」，並表示當前的軍售被「暫緩」，因為「一切都取決於中國」。
外界先前對特朗普內閣中的對華鷹派──包括國務卿魯比奧和國防部長赫格塞斯──大做文章，有人甚至打趣說，特朗普最終可能會成為他自己政府中最親華的人物。但即便嗓門最大的鷹派，如今也在適應新的劇本。這種轉變的一個顯著指標，可以透過對比赫格塞斯過去兩年在新加坡香格里拉對話會上的演說中窺見一斑。去年，赫格塞斯發表了充滿對抗性的火藥味演講，直指「中國威脅」，警告北京正積極準備在2027年前對台實施迫在眉睫的武統，並敦促亞洲盟友聯合對抗「中國的侵略」。
而今年，他的語氣截然不同。 在整篇的演講中，赫格塞斯沒有一次提及台灣。儘管他依然提到了「對中國歷史性軍事擴張的合理警惕」，但其方式反映了五角大廈追求地區穩定的新座右銘：強大、低調、但清晰。這種公開表態的軟化，正值華盛頓與北京積極重新開啟至關重要的美中兩軍高層溝通管道之際。
（鄭麗文Facebook）
華府對穩定台海不可或缺 習特會為美中關係夯實根基
在超級大國重新校準戰略的同時，海峽兩岸的政治也在改變。今年4月，習近平主席在北京會見了國民黨主席鄭麗文──這是十年來國共兩黨最高領導人的首次會晤。雙方藉由此會重新確認了「九二共識」，並表達了反對「台獨」的立場。順應這一勢頭，鄭麗文於6月1日展開了為期兩周的訪美行程，旨在向美國官員、學者和僑界保證，國民黨依然是維護和平的負責任、穩定力量。
最引人注目的是，鄭麗文表達了會見特朗普總統的意願──這一提議引發了廣泛關注。至關重要的是，中國外交部對其訪美行程的公開評論明顯保持了低調。這種沉靜突顯了一個心照不宣的現實：北京依然認為華盛頓的影響力對於台海穩定是不可或缺的。
批評者可能會認為，她高調接觸北京可能會在今年11月的台灣地方選舉以及2028年大選前，無意中反向助長民進黨及其領導人賴清德的獲勝的氣勢。但歷史表明，一旦華盛頓與北京達成戰略默契，台灣的政治動態就會發生戲劇性的劇變。
這一新階段並非毫無風險。如果北京將美國承諾的減弱解讀為對台灣施加更大壓力的「綠燈」，可能會引發危險的誤判。同樣，美國國會以及特朗普政府內部強大的對華鷹派，也可能對任何被視為軟弱的跡象做出強烈反彈，從而限制特朗普的斡旋空間。
這正是理解北京峰會應有的稜鏡。它不是關於華麗的宣布，而是為美中關係的新階段夯實根基。真正的考驗不在於習近平和特朗普今年是否還會面幾次，而是華盛頓和北京能否共同努力，實現台灣海峽局勢的持久降溫。布殊時期的故事提醒我們：這種合作即便看起來再不可思議，其結果依然可以重塑大局。
英文版原刊於《南華早報》，中譯版發布於作者Substack專頁，本社獲作者授權轉載。
