全球媒體關注大多聚焦於美國對伊朗戰爭的前景，以及其對全球能源價格的短期衝擊。儘管這場戰爭未來如何發展仍存在不確定性，但其潛在的長期影響已經較為清晰：如果美國成功壓制伊朗的抵抗，可能控制接近全球80%的石油儲量。
自奪取委內瑞拉石油行業的控制權以來，特朗普致力於將美國的「全球能源主導地位」打造為一種地緣政治武器。當美國進一步押注石油時，中國則正在鞏固一條截然不同的戰略路徑：透過數十年的持續投資，將新能源塑造為能源安全的終極對沖工具。美國對化石能源控制權的爭奪可能適得其反，或將推動中國的新能源戰略成為更可靠的能源安全選擇。
特朗普第二任期以來發動的軍事行動並不以政權更迭為主要目標，而更像是為了在地緣政治競爭中鞏固對全球石油供應的控制。在抓捕馬杜羅之後，美國及其盟友已控制了全球66%的石油儲備（見圖1）。美國自身擁有全球約5%的石油儲備，其盟友如加拿大、沙特阿拉伯和科威特等國合計擁有約45%，委內瑞拉則擁有約17%。如果美國成功在伊朗建立一個親美政權，那麼美國將直接或間接控制全球近80%的石油儲量。天然氣控制權也呈現出類似格局：美國及其盟友控制着全球約50%的天然氣儲量。
能源成重要籌碼 迫使各國部署能源安全戰略
能源供應的武器化，已經成為21世紀地緣政治工具箱中的「必備手段」。在俄烏衝突期間，俄羅斯對歐洲的能源出口為其提供了關鍵的戰略籌碼。儘管歐洲已經從依賴俄羅斯能源轉向進口美國能源，但特朗普依然將美國的液化天然氣（LNG）作為籌碼，要求歐盟在貿易談判中讓步。20世紀的石油禁運大多由發展中國家發起，這些國家作為能源出口國，希望透過禁運迫使發達經濟體在外交政策上作出讓步（註1）。
然而，今天的主要地緣政治大國，如美國和俄羅斯，同時也是主要能源出口國。由於實現了能源獨立，美國或俄羅斯可以在發動軍事行動時，不必過度擔心國內能源供應受限或價格過快上漲。相反，能源價格上漲會使兩國能源企業受益，同時對其對手造成損害。
地緣政治權力與能源主導權的融合，迫使各國重新思考能源安全戰略，而中國在新能源領域的成功提供了一個可參考的方案。儘管中國已經崛起為世界大國，但在油氣領域仍然高度依賴外國進口，短期內也無法挑戰美國對全球海運通道海的控制力。中國抵禦全球能源衝擊的能力，來自其向新能源強國轉型的長期戰略布局（見圖2）。
中國在光伏組件、風力渦輪機和電池產能方面佔據統治性地位，其光伏和電池產能約為美國的10倍，風力渦輪機產能約為美國的6倍。不同於依賴自然稟賦和貿易流通的石油與天然氣，新能源技術使電力能夠在本地被製造、部署和儲存。如果中國能夠將其製造能力轉化為能源優勢，其他國家同樣也可以做到。
中國新能源佔比穩步增長 減少石油依賴
早在20多年前，中國就已經意識到自身對進口石油和天然氣的依賴，開始迅速推動經濟的電氣化，並且不斷增加電力供應中新能源的佔比。目前，中國最終能源消費中約30%來自電力，比位居第二的國家（美國）高出近10%（註2）。
中國的領先地位挑戰了傳統看法：通常情況下，高收入國家的電氣化率會高於發展中國家，因為高收入國家服務業佔主導，所以經濟活動中電力消耗大於油氣資源消耗。而發展中國家則處在工業化階段，通常來說油氣資源消耗更高。「電力國家」（electro state）模式使國家能夠在能源領域更多利用本地生產的電力，而不是主要依賴進口石油和天然氣。（註3）
中國不僅電力消費佔比高，而且在電力體系中，新能源比例也在穩步增長。2024年，新能源約佔中國發電量的30%，高於美國、日本或韓國等發達經濟體（註4）。隨着新能源在2024年新增電力裝機容量中佔比超過60%，這一比例預計還將繼續上升（註5）。在消費端，中國減少進口石油依賴的一個重要因素是電動汽車的快速增長。中國約12%的註冊車輛為電動汽車，2025年新銷售乘用車中約一半為電動汽車，新銷售卡車中約三分之一為電動卡車。這一轉型幫助中國在去年減少了10%的石油消費（註6）。
（Shutterstock）
不應過度依賴新能源作政治武器
在地緣政治領域，對中國新能源供應鏈過度依賴的風險確實存在，但也被誇大了。據報道，中國正在考慮限制對美國出口太陽能技術（註7）。乍看之下，這一潛在舉措似乎讓人想起美國對中國稀土進口的依賴。然而，即使在最壞情況下，對光伏技術的出口管制也與對稀土的出口管制存在本質上的區別。
不同於稀土或石油這類自然資源，太陽能和風能可以透過現有基礎設施持續獲取。在短期內，新能源技術的出口管制只會影響未來的能源增長，而不會立即威脅現有能源供應。從長期看，美國新能源領域的發展，主要將由其國內政策穩定性決定。現任政府撤回《通脹削減法案》中有關光伏、風能和電動汽車的激勵措施，對美國新能源領域的長期影響，遠遠大於中國可能採取的出口管制。
從中國的角度看，雖然利用其在新能源領域的主導地位作為地緣政治武器具有誘惑力，但過度使用這一工具可能導致中國失去全球市場份額，並且從長期來看導致國際競爭對手的成長。目前，中國新能源企業在海外面臨不斷上升的貿易摩擦，在國內則面臨 「內卷式競爭」，導致價格持續下行。一個由能源安全和應對氣候變化推動的健康、可持續的國際市場，將有助於擴大中國新能源行業的全球市場份額。
相反，過於嚴苛的出口管制會造成該產業國際生態體系的碎片化，反而有利於潛在競爭者。中國的全球能源戰略絕不應是非黑即白的選擇，而應是在擴大市場份額與回應過度依賴擔憂之間進行精準平衡。
在21世紀，從贏得人工智能競賽到應對氣候危機，成本可控、來源可靠且清潔的能源供應都至關重要。與此同時，能源供應武器化已經成為當今地緣政治競爭的一個關鍵因素。
不無諷刺的是，美國對石油主導權的爭奪，反而強化了全球發展新能源的緊迫性。當美國加倍押注於在全球範圍內控制石油和天然氣時，中國提供了一個具有吸引力的替代方案。中國在新能源領域的成功表明，能源是可製造的，各國可以擺脫能源脅迫，並透過發展新能源行業獲取經濟利益。
原文刊於《中美聚焦》，香港大學當代中國與世界研究中心微信公眾號編譯，本社獲作者授權轉載。
註：
https://www.ft.com/content/6bf153e4-11af-44d5-9d1c-48b5c7ad26ef?syn-25a6b1a6=1
https://www.iea.org/reports/electricity-2025/demand
https://foreignpolicy.com/2026/03/23/climate-change-world-order-green-transition-fossil-fuel/ - :~:text=China is building a new green bloc., United States is doubling down on oil.
https://ember-energy.org/countries-and-regions/china/
https://english.www.gov.cn/archive/statistics/202601/30/content_WS697cb463c6d00ca5f9a08da7.html
https://edition.cnn.com/2026/03/24/business/chinese-evs-oil-price-shock
https://www.reuters.com/legal/litigation/china-weighs-curbs-exports-solar-manufacturing-equipment-us-2026-04-15/
