學校都需要監管嗎？怎樣管？

早前，筆者和百多位正在各校擔任校監、校董的教育界朋友們分享，當談到「如何有效履行校董角色與責任」的課題時，問了一些大家都認為很有啟發性的問題，所以想借此篇幅和各位讀者分享以下的迷思，同時亦期望透過本文，讓更多持份者認識今天學校的校本管理措施如何操作，法團校董會是怎樣向社會和公眾問責。

作為法團校董會成員，我們是：

▪ 什麼都管？
▪ 不用特別去管，只要學校需要，我們都會支持？
▪ 學校需要額外經費，大家都會舉手贊成，管什麼？
▪ 舉凡學校事務，我們都要終極負責，有條例及保險保障，不用擔心？
▪ 有事情出錯，靠校監和校長「孭鑊」便可？
▪ 只要有出席會議、有參與決策討論，就是盡責？
▪ 憑直覺、良心和善意辦事，便可不需被問責？
▪ 信賴校長及學校人員的專業判斷，何懼之有？
▪ 行使個人責任制、還是使用集體負責制？
▪ 只要真誠行事，當有訴訟或監管不力的指控也可以免責？

三個虛構情境

為幫助參與者深入探討，筆者特別舉出以下三個虛構情境，請他們反思。如果我是校董會成員，我會如何判斷？我將會面對什麼風險？案例為：

	個案1	個案2	個案3
案情內容	一位服務多年的工友，對學校貢獻良多，獲大家器重。由於申請公屋關係，現薪過高不符申請公屋資格，所以建議學校調低她每月薪酬，把她現有工資分成兩部分，一部分是正式月薪，其餘部分用現金作購物清單兌現，並得到主任和校長支持。作為校董，理應如何處理？	一位在校服務多年的老師，近年長期請假，已達四年之久，用「假叠假」方式請假至所有有薪假期用罄後，用工傷方式申請有薪假期，甚至有愈來愈嚴重跡象，校長更懷疑該教師有心欺騙公帑。作為校董，如何作決？	有校因核數問題，8月底前收到教育局核數組發出長達9頁的評核報告，要求學校從速處理。鑑於學校有校長人事變動，新校長尚未獲教局批覆履新。因此書記私下請任職會計的太太協助草擬回覆核數組信件，並請校監簽覆，大家認為做法有何不妥？如何處理？
簡評	學校處理方法不當，宜介入糾正事件	如查證有關教師屬違反師德，校董會宜介入懲處	程序不當，必須撥亂反正，由校董會財務小組指導糾正

校本管理締造進步環境

當參加者討論完上述三個個案後，筆者雖有簡評，但沒有詳細解釋，反而再引領他們透過以下問題深入反思，自己尋找答案：

▪ 有哪些範疇是我們作為校監、校董必須關注的？

▪ 為什麼有些學校在學期開始時，便委任部分校董擔當人事或財務管理委員會成員？甚至有些學校更委任某些校董擔任一個名為投訴委員會的組織成員？

▪ 有建議說每年第一次校董會會議內，每一位校董都需要填寫一份利益衝突申報表，為的是什麼原因？有什麼作用？

▪ 我們有什麼專業操守要遵守？若被發現學校管理不善誰要負責？作為校董會成員，我們有什麼法律責任？

其實，按政府有關校本管理的政策文獻所指，校本管理就是一套以校為本，以學生為中心，以素質為主的學校管理制度。透過權責下放，學校可以享有更大的自主權，更靈活地管理校務、運用資源和規劃，為學校締造一個有利不斷進步的環境，加強學校管理的問責性。終極目標是透過各持份者一起參與決策，以及前線同工的領導和承擔，提升整體學與教水平。

至於法團校董會的角色，根據《教育條例》規定，他們有責任管理學校，包括策劃學校發展路向，管理學校財政及人力資源，督導學校自我完善，促進學生發展，確保學校實踐辦學團體訂定的辦學使命等。同時亦須確保學校遵守《教育條例》及其他相關法例和指引，建立完善管理制度，提供優質教育。