2025年10月21日，高市早苗正式就任日本第104任首相。不到一周，美國總統特朗普到訪日本，高市外交隨即啟動。這是特朗普時隔6年多首次訪日，也是再次入主白宮後的第一次到訪。
日本是美國在亞太地區最重要的盟友，特朗普此訪備受關注。高市執政三天後宣布，2025年度內日本防衛費增加到GDP的2%，也就是說該目標將提前兩年實現。同時，將在明年末對國家安全保障戰略等三個安全政策重要文件進行修改。
美日首腦會談期間，特朗普對日本提高防衛開支和購買美國軍事裝備大加讚賞。他還和高市同乘總統專用直升機，到停泊在橫須賀的美國「喬治・華盛頓」號航母上與美國士兵見面，以展示美日同盟的牢固。
高市早苗是日本自民黨內硬核保守右翼的代表性人物，由於以往對華態度強硬，她當選首相引發了對中日關係可能產生負面影響的擔憂。特朗普訪日時，高市高調突出建構日美同盟黃金時代，這是否會進一步衝擊中日關係？
多黨化政治 政治走向難以預測
首先，高市外交今後如何展開，先要取決於日本國內政治動態變化和其內閣的執政可持續性。高市是日本首位女首相，從國內政治結構角度看，她更是日本真正走向多黨制時代的首位首相。
1955年自民黨結黨以來，在幾乎整個冷戰時代，日本政治的基本結構是自民黨一黨獨大。上世紀90年代，日本政黨政治經歷了一段時間動盪。世紀之交，自民黨和公明黨結成聯盟，自公聯合政權成為過去20多年日本政治的基本結構，為日本政治帶來一定穩定性和可預測性。
2024年10月組建的石破茂內閣，先後在眾參兩院選舉中失利，使執政聯盟失去多數席位，這是自民黨建黨以來首次，日本政治開始走向多黨化。高市當選自民黨總裁後，公明黨退出兩黨聯合，結束了長達26年的聯盟關係，這是壓倒自民黨主導政治的最後一根稻草，日本政治正式進入多黨制時代。
高市內閣執政的可持續性，除了取決於自民黨內的團結，很大程度上還取決於執政黨與在野黨達成政策共識的速度和方式。在多黨制政治結構下，高市內閣要實現執政可持續性，必須走「中道保守」的道路，如此才能匯聚更多支持。
多黨制儘管會減少日本政治的可預測性，但也是日本社會利益多元的一定體現。在對外關係上，高市如果過度強硬和保守，將會分散執政黨與在野黨政策磋商的精力，自民黨內也會出現不同聲音，從而不利於長期執政。這也是為什麼她儘量規避不談靖國神社等問題的原因。
高市對華政策受特朗普影響
其次，中美關係走勢，以及特朗普對日經濟政策動態，將是影響高市對華政策的最大外部因素。與拜登政府不同，特朗普在同盟關係上不突出價值觀和意識形態因素，而是以實用主義為原則。第二次執政後，特朗普多次表達與中國領導人會晤的願望。儘管美國對中國多次採取超高關稅威脅，但中國堅定維護自身利益與敞開談判大門相結合，雙方五次高級別經貿談判都取得明顯成果。
日本內部對特朗普在對華經貿談判中妥協、同時對盟國態度嚴厲有諸多不滿。1972年，尼克松總統在事先沒有通知日本的情況下決定訪問中國，被日本稱為「尼克松衝擊」。因此，對於美國在對華方面可能出現的越頂外交，日本始終有擔憂。高市同樣會防備可能出現中美關係改善的「特朗普衝擊」。
與此同時，美日今年7月達成的關稅談判協定也將對高市外交構成挑戰，特別是如何推進日本對美5500億美元投資承諾將是焦點。此次特朗普訪日，雙方就電力等一系列領域簽署了備忘錄，但具體項目選定尚未開始。5500億美元相當於日本外匯儲備的40%，如此巨資如何使用，將直接關乎日本經濟的發展潛力，也將成為今後日美同盟內部博弈的重要內容。中國是日本最重要的經濟夥伴，日本在經濟上完全追隨美國並不現實。
高市執政和美日同盟強化對中日關係構成巨大挑戰，但也要看到高市外交的上述內外制約因素。中日關係如逆水行舟，不進則退，積極尋找增長點、不斷培育中日關係的內生動能非常重要。
原刊於中美聚焦網站，本社獲作者授權轉載。
