本屆政府上任後，即推出一系列引進人才計劃，搶人才成為重點工作。特區政府施政，現在以融入國家發展大局為中心思想，而去年中共20屆三中全會通過的《關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出「支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地」。為配合國策，香港吸引人才的工作是國家交託的任務，並非單純為了增加人口、補充勞動力。
最近有人提出，政府多項人才入境計劃已吸引22 萬人才及其家人到港，但過去5年全港私樓入住量沒有太大變化，反映大多數來港人才家庭並無落戶，而是拿了身分證後就返回內地，情況猶如當年雙非嬰（父母皆非香港永久居民）現象；人口的流動無法預測（什麼時候會來港），將令人口規模和結構出現不確定因素。
勞工及福利局長孫玉菡回應，截至上月底各項人才入境計劃共收到約51萬宗申請，約34萬宗獲批，逾22萬名人才已抵港。至於對居所的需求，孫玉菡的解釋是2024年20至34歲年齡層人口較10年前下降約24萬，這個年齡層人口應是住宅市場主要客源，現在他們「流失」離港，本應令住宅需求下降，現在幸賴搶人才措施帶來需求，空置率才大致平穩，「幸保不失」。言下之意是，若沒有22萬人才來港，樓市空置情況會更差。
人才會否釀福利房屋壓力 屬次要
雙非嬰問題源於2001年終審法院就莊豐源案的裁決，當年爭議點在雙非嬰如果大量來港，對本地醫療、教育和社會資源需求會造成重大壓力，許多人因此擔心他們會湧來香港。
搶人才是另一回事，擔心的是人才不來，或留不住他們。全世界吸引人才政策，都希望能夠做到引得進、用得好、留得住。特區政府搶人才是否成功，要視乎引進來的人才能否留港，貢獻本地經濟和未來發展；對福利、房屋等需求會否造成壓力，反是其次。
事實上，按人才計劃來港的都是專業或有較高學歷及技能的人，他們絕大部分都不是為了拿福利而來港。早前政府要求高才通受養人要居港兩年才符合「本地生」資格、交較低的學費，考慮的主要是公平問題，政府教育資源完全可應付他們來港讀書。
教育、人才、科技三位一體，是中國邁向強國之路的三大支柱；中美博弈，中國也必須在這三大領域脫穎而出。可以說，高端人才是未來全球競爭的稀缺資源，全世界都在爭奪，得人才得天下。香港要搶人才，正是配合國策的頭等工作、頭等大事。
據內地智庫分析，冀內地京津、長三角、粵港澳大灣區，是全國三大城市群、各類創新要素的匯聚地，它們都各自在搶人才。
京津冀有「首都優勢」，北京中關村於1980年代就匯聚了大批科技企業，實力雄厚。
長三角開放程度高、創新能力強，以產業鏈為導向，精準吸納產業人才，近年還先後舉辦中國國際進口博覽會、世界頂尖科學家論壇、世界人工智能（AI）大會等「品牌展會」，並實行外國高端人才互認。
粵港澳大灣區以「市場需求」為主導，着力引進海外人才。廣州有「菁英計劃」留學工程，引進海外人才和支持優秀人才赴海外培訓。深圳則面向重點行業、重點戰略新興產業，打破戶籍、身份、人事關係等制約，促進人才合理流動。至於香港、澳門，就主要發揮國際化特色。
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來港人才國際化水平偏低
中國雖然已形成一個全國吸納人才的網絡，但仍缺乏高水平創新人才、科技領軍人才。據內地《2023全球數字科技發展研究報告》顯示，中國數字科技人才總量有12.8萬，位居第一，佔全球總量17%；唯高層次人才只有7000人，僅佔全球總量的9%。
此外，據《2022 年中國人工智能產業報告》，美國AI人才總數是中國的1.6倍，其中技術開發人才為中國的2.5倍，基礎研究人才約為中國的14倍。智庫報告承認，中國的引才競爭力明顯不足（參考〈如何讓更多英才脫穎而出〉，2023年10月14日《光明日報》）。
香港的特點和優勢，是國際化、簡單低稅制、高度開放，應以吸引國際高端人才為目標。現在高才通等計劃吸納的大部分為內地人才，跟國際化和多元化仍有一段距離。特區政府在這方面仍須努力。
至於國際排名方面，據《2024年世界人才排名》（World Talent Ranking 2024），香港排名第九。評比的3 項指標——投資與發展人才、吸引和留住人才，及人才準備，香港都有改善，顯示香港在搶人才方面的表現不差（參考李家濤〈吸引人才見成效 整治固弊不容緩〉， 2024 年10 月3 日《經濟日報》）。
吸科技人才成績未算理想
香港現在共有9個主要吸引人才與資本來港的計劃，去年6月1日起又實施「為來港參與指定界別短期活動的訪客提供入境便利計劃」，吸引及方便人才來港的大門全方位開放。多管齊下，香港搶人才的成績又如何？
據立法會文件資料顯示，截至今年5 月底，各項人才入境計劃共收到48萬宗申請，近32萬宗獲批，逾21萬名人才抵港（跟孫玉菡提供的數字相若）；而由2023至2025年5月底，經各項人才入境計劃以受養人身分獲准來港的18歲以下受養子女，共約12萬人。政府當年定下在3年間要引入合共10.5萬人才的目標，其實已超額完成。
至於旨在吸納科技人才來港從事研發工作的科技人才入境計劃，過去3 年只得334名申請人獲批，成績似乎未算理想，是否反映本港科技研發工作吸引力依然不足？
該文件也透露，持外國護照來港的人才約佔四分之一，其餘四分之三是由內地來港的人才，顯示來港人才的國際化水平仍偏低，這並非中央政府所願見。
值得注意的是，文件提出本港人才政策如何與大灣區其他城市的優惠政策互相協調？粵港兩地政府於2024年1月簽署《關於推進粵港人才合作的框架協議》，其後同年5月大灣區「9＋2城市」又簽訂《關於推進粵港澳大灣區人才服務合作備忘錄》，探討成立「人才港」。
來港人才活動範圍不限一地
按中央構想，粵港澳大灣區是以城市群為基礎招納人才。換言之，香港「搶」回來的人才未來活動範圍將遍及整個大灣區，而並非僅局限於香港一地；他們拿了香港批出的人才通證件，但也可能選擇留在大灣區其他城市。從這個角度看，香港在搶人才方面只是其中一個「入口站」，被招攬的人才可以選擇留港，唯也可以於大灣區其他城市落腳。此外，香港能夠吸引人才，但未必可以令人才成為香港的「人口」。過去希望把香港發展為1000萬人口城市的構想，可能已變得不切實際。
2009年特區政府曾委託浸會大學研究有關以色列和新加坡的人才外流與回流，結果發現，追求更高收入和升遷機會是選擇移民或回流的重要考慮。全世界都爭奪人才，真正的人才四處都受歡迎。香港能不能留住他們，主要還是看香港能夠提供什麼機會，其他因素反而次要。
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
