有報道指2025年全球人工智能（AI）市場規模為2,941.6億美元，2026年增長至3,759.3億美元，預計2034年將擴大至2.48兆美元，複合年增長率（CAGR）高達26.6%。所以，AI科研及市場都是全球各地的必爭之地。
另有報告指出，全球AI資源分布高度不均。例如美國在全球前500台AI超級電腦中約佔75%算力，中國約佔15%。又例如，全球7,000多種語言中，現有模型訓練涵蓋範圍有限，部分語言翻譯錯誤，可能影響健康診斷和公共服務。當前中美兩國之間在AI（科技、創新、市場等範疇）上競爭激烈，而聯合國亦代表許多其他國家（特別是發展中國家）在全球AI治理上發聲。
特朗普野心勃勃發展AI
美國總統特朗普對國內AI發展野心勃勃。他於2025年再次執政初期，便簽署一份名為「消除美國在AI領域領導地位的障礙」的行政命令，標誌着特朗普政府AI政策轉向以技術與市場雙重擴張為導向的發展策略，與前任拜登政府所推行的、以安全可靠的技術領先發展思路大相徑庭。
華府亦於2025年7月23日發布《贏得競賽：美國AI行動計劃》，內含90餘項政策行動，圍繞三大核心支柱發展方向：推動AI創新與去監管化、建設AI基礎設施、主導國際AI秩序。計劃與特朗普堅持的「美國優先」政策方向同出一轍，反映出他決心在AI世界推行美國領導的單邊市場和政治思維。令全球其他國家惴惴不安，擔心AI的全球普惠度受到影響、世界數碼鴻溝被拉闊等風險。
聯合國首份評估報告
針對AI發展，聯合國於2026年2月12日成立AI議題獨立國際科學小組（Independent International Scientific Panel on AI），任務目標包括評估機遇和風險、彌合數碼鴻溝、支持多邊對話溝通。小組由2018年圖靈獎（Turing Award）得主本吉奥（Yoshua Bengio）及2021年諾貝爾和平獎得主雷薩（Maria Ressa）聯席主持，成員包括40名國際頂尖專家，包括兩名中國科學家王堅和宋海濤。
聯合國於7月1日發表了小組首份報告《基於證據的AI機遇、風險與影響評估》，為首份全球獨立AI評估報告。聯合國秘書長古特雷斯在報告發布會中，警告世界指：「AI發展已超越科學理解與政府政策制定的速度，沒有任何機制能保證技術不會造成災難性後果。」
報告提出多個觀點：一是AI正迅速地超越監管，它的採用周期極短且影響力巨大，但科學認知及傳統政策制定的速度卻明顯落後；二是AI可引發災難性風險，AI科研日新月異，技術能力快速提升，但它與有效風險管理之間存在嚴重差距，所以若然缺乏良好治理的話，可能引發不可控的災難性後果；三是話語權失衡，過度依賴外國模式的國家可能在標準制定及技術主權上處於劣勢，喪失話語權。
因此，報告建議聯合國設立共同證據基礎，為各國提供客觀的科學依據，以應對技術的快速變化。另建議加強全球治理，建構安全、包容、普惠的AI治理機制，並強調人類監督與問責的重要性。
AI發展不應為某國獨奏
接着於7月6至10日，首屆聯合國全球AI治理對話（Global Dialogue on AI Governance）、信息社會世界高峰會論壇（WSIS Forum 2026）及「AI造福人類」全球高峰會（AI for Good Global Summit 2026）在日內瓦舉行。峰會期間亦針對報告的觀點和建議進行廣泛討論，並發表不具約束性的共識和宣言。有學者擔心，全球對話太碎片化是否能形成持續的工作機制？面對發展中國家的需求（如農業、醫療），AI能力建設能否有效落實？聯合國AI科學小組能否保持獨立可信？聯合國授權能否經受資金和地緣競爭壓力？
正當這些問題在國際社會中持續醞釀之際，中國於7月17日在上海舉辦第九屆世界AI大會（World AI Conference, WAIC），並同步舉辦AI全球治理高級別會議。今年大會的主題是「智能夥伴，共創未來」。據中國外交部介紹，「夥伴」有兩重含義，「一方面表明AI正在賦能千行百業、走進千家萬戶，成為我們工作生活的重要幫手；另一方面，AI全球治理需要各國攜手努力，在AI領域建構全球夥伴關係，共同促進AI向善普惠發展。」
在開幕式上，國家主席習近平發表主旨講話，強調AI發展不應該是某個國家的獨奏，而應當是全球合作的交響曲。他表示，近年來中國積極擁抱AI發展，堅持有效市場和有為政府相結合，加強AI科技創新，積極推進「AI+」行動，培育各類主體共生共榮的健康生態，智能經濟核心產業規模已經超過萬億元人民幣。各類智能終端走進千家萬戶，切實惠及民生。
他也提出四點意見：第一，堅持開放共贏，驅動創新發展；第二，強化風險意識，確保安全可控；第三，鼓勵包容並蓄，促進文明互鑑；第四，倡導和衷共濟，完善全球治理。這些建議與聯合國在全球AI治理對話中所帶出的共識和宣言首尾呼應，可以轉化為相關的行動綱領。再者，29個國家包括中國在會議中聯合成立世界AI合作組織，並把總部設於上海。
發揮自身所能 配合國家倡議
美國在未來AI發展策略主張單邊主義，計劃以美國標準來制定全球AI規則，圖謀控制國際AI科研及市場，以至全球經濟。為此，美國更不惜降低安全門檻，更妄顧發展中國家出現的數碼鴻溝，以推行AI美國霸權主義。而在另一邊廂，中國支持聯合國的開放思維，推動AI開源共享政策，藉此使國際社會能擺脫對非本國AI技術的依賴，同時亦可縮小「全球南方」發展中國家與「全球北方」發達國家之間的數碼落差。
香港政府正為未來五年（2026-2030）的發展規劃進行公眾諮詢，政府建議的政策方向包括：「深入實施『AI+」行動，加快AI科研成果轉化和應用場景開發，促進AI與各行業深度融合，以及完善AI及數據治理框架。」這方向緊貼上述習近平主席的四大意見，政府應仔細研究落實的詳情，把它納入五年規劃中的行動措施。就此，筆者建議：
在香港成立世界AI合作組織國際分部，助力組識實踐國際化，以「引進來，走出去」戰略，提升國家及香港大全球AI治理的地位。
堅守一國兩制，支持國家與聯合國在全球AI治理的倡議，擁護「世界命運共同體」主張，反對單邊主義，支持AI向上向善、開源開放，縮小數碼鴻溝。建議港府多參與聯合國相關活動，跟貼AI全球普惠發展的進程。
積極配合國家推行「開放共贏」策略，「鼓勵開源開放、合作共享，全面促進AI科技創新、產業發展、場景應用，協同推進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，讓AI賦能千行百業」。利用香港國際化的優勢，支持國家加速開源生態的全球嵌入深度。如此這般，一旦中國大模型透過開源協定被全球開發者廣泛使用，把它整合嵌入其產品，構成「鎖定效應」（Lock-in Effect），讓產品及其衍生產品對所嵌入的開源模塊產生黏性，難以擺脫使用。
深化開源生態。香港可以發揮其多元化、國際化的市場優勢，吸引更多國外公司來港發展，向他們提供中國開源設施和服務，減輕他們的營運成本，協助他們更容易地進軍中國龐大市場。這樣持續深化開源生態，日積月累之下便會形成大規模的全球市場羣聚效應，中國開源技術便成為全球AI產業鏈不可或缺的一部分。更關鍵的是，使用者更可避免了依賴單一國家的AI技術，從而建立自主的科技話語權，不會再被外國企業制約及控制。
推動本地化（Localisation），降低調用中國雲端應用程式介面（API）的政治敏感度。API模式最容易被外國（尤其是美國）質疑會導致資料外洩，因此推動開源權重本地化是個有效方案。企業下載開源模型權重後在自己的伺服器上運行，資料不出境、不經過任何中國伺服器。這模式在法律和輿論層面都更難被簡單地扣上國家安全風險的帽子，也更能配合美西方企業追求成本和自主可控的現實訴求。
香港可利用一國兩制下的國際法律優勢，強化風險意識，確保香港開源AI生態系統安全可控，能與國際接軌，並具追溯性。
習近平在WAIC 2026的主旨演講道：「『明者因時而變，知者隨事而制』，AI技術發展愈是一日千里，向上向善、造福人類的方向愈要正確錨定，監管治理的尺度愈要精準把握，防範失控的措施愈要及時完善。」
這番說話語重心長，香港正積極推行「全民Al」普惠計劃，必須廣泛提醒所有AI使用者：科技是把雙刃劍，既能載舟亦能覆舟，使用者必須緊記「己所不欲，勿施於人」。另外，「明者因時而變，知者隨事而制」的主要啟示是，應用AI技術、利用開源創新，要與時俱進，面對新環境要主動求變。
再者，必須實事求是，根據不同問題採取有效的對應手段。香港創新及國際營商經驗豐富，因此結合「AI+國際經驗」，再加上「背靠祖國，面向世界」的獨特優勢，香港未來將機遇處處，我們要好好把握。
