承接上文：〈特朗普導致美國秩序重構〉
特朗普的行動方式五花八門，涉足各個領域，並且是互為關聯。特朗普的行動方式毫無規則可循，往往給人莫大的驚訝，這也是美國和其它關聯國家所擔憂的。這樣的例子不勝枚舉，這裏可以舉近來發生的軍隊將領神祕「峰會」為例。這個例子不是特例，但全面傳達出有關「特朗普之變」及其方式的諸多重要信息。
特朗普出席美軍將領集會 為內部戰爭鋪路
9月5日，特朗普簽署了一項行政命令，將「國防部」改為「戰爭部」（Department of War），成為其上任以來簽署的第200項行政命令。9月30日，被美國防長緊急召回的全球近千名美軍高級別將領，在華盛頓特區周邊舉行了一場被美國媒體稱為「史無前例」的神祕「峰會」。防長赫格塞斯在會上宣布，美軍必須做出重大改革。美媒稱此次會議「罕見且高度政治化」，而英國《經濟學人》雜誌則認為，美國政府此舉意在為一場「內部戰爭」鋪路。
赫格塞斯在會上宣布，美軍必須做出重大改革，全面清除削弱「戰爭部」殺傷力的「多元化政策」（DEI）。赫格塞斯所宣布的改革計劃主要包括：對現役美國軍人開展每年兩次測試考核；現役軍人在每個出勤日必須進行體能訓練；減少線上課程，增加實戰和射擊訓練；改革晉升制度，根據績效和能力提拔優秀人才；取消「零缺陷」文化，讓軍官在維持紀律和標準時不受投訴或政治壓力影響；剪短髮、刮鬍子，嚴格要求外表儀容等。
如果赫格塞斯的行為是人們預期中的，並且也可以認為這些改革也合乎情理，那麼特朗普的出現不僅出乎意料，而且其言論令人驚訝。特朗普起初似乎對此次集會並不知情，他曾表示：「如果他們邀請我，我會去」。而就在會議召開的前兩天，特朗普決定出席這場美軍高級將領集會。
美國的媒體普遍認為，如果說赫格塞斯主持這場會議是為了宣布改革新規，那麼對於特朗普來說，這場會議就好比一次忠誠度測試。英國《經濟學人》雜誌似乎看得更深一層次，認為，在特朗普看來，忠誠之所以在眼下尤其重要，是因為他即將要開啟一場「內部戰爭」。在集會的演講中，特朗普說，「我們應該把一些危險城市，當作軍隊、國民兵的訓練場⋯⋯舊金山、芝加哥、紐約、洛杉磯這些地方非常不安全，我們將一個一個清理整頓。這對今天在場的一些人將是重要任務。這也是一場戰爭、一場來自內部的戰爭」。
美國新聞網站AXIOS直言，特朗普向將軍們傳遞出的訊息簡單明瞭：要麼做好準備在一支MAGA（讓美國再次偉大）化的軍隊中迎接一場內部戰爭，要麼起身走人。
美統揚言動用暴亂法以部署更多軍隊
《華爾街日報》認為，這場神祕峰會是「美軍的轉折點」。《華盛頓郵報》則報導，在這場神祕軍事會議召開的前一天，五角大廈已將《國家防務戰略》（NDS）和《全球部署審查》（GPR）草案分發至華盛頓美軍總部以及全球各地的聯合司令部。分析普遍認為，草案的分發標誌着特朗普政府將國防政策的重點轉向國內防禦和西半球。
這裏的關鍵詞是「國內防禦」與「西半球」。就「國內防禦」而言，根據MAGA目標治理內政一直是特朗普的頭等要務。這次神祕峰會召開幾天之後，10月4日，伊利諾伊州民主黨籍州長普里茨克在社交媒體上發文說，「今早，特朗普政府的『戰爭部』向我發出最後通牒：召集你們的部隊，否則我們就來做。」美國白宮發言人阿比蓋爾・傑克遜（Abigail Jackson）當天證實，特朗普決定向伊利諾伊州芝加哥市部署國民兵。不過，芝加哥不是第一個，也絕對不是最後一個。芝加哥是繼華盛頓、洛杉磯、曼菲斯、波特蘭後，又一個被鎖定部署部隊的民主黨執政城市 。
隨着特朗普將軍事重點「向內轉」，多個美國城市正在推行「華盛頓特區模式」，就是說，聯邦執法部門與地方警察局聯合行動常態化，國民兵聽命於總統調遣，以打擊犯罪為名，實現軍權「聯邦化」。
（白宮Flickr）
10月6日，特朗普甚至揚言，要動用暴亂法（Insurrection Act）在民主黨主導的美國城市部署更多的軍隊。歷史上，美國總統根據暴亂法可以在美國境內部署軍隊、並在特定情況下將各州的國民兵（National Guard）聯邦化，例如鎮壓內亂、叛亂、以及反對美國聯邦政府的武裝叛亂。
理論上，總統只能在超出民政當局處理能力的危機下動用暴亂法，但這項法令並未充分定義總統可以在何時、何地部署軍隊。總統可根據暴亂法，在不同情況下進行軍隊部署。美國歷史上暴亂法被援引了數十次，但自1960年代民權運動以來，暴亂法就鮮少被引用。暴亂法最近一次被援引是在1992年，時任加州州長向老布殊總統（George H.W. Bush）請求軍事援助，以回應因為4名洛杉磯警員毆打非裔駕駛金恩（Rodney King）被判無罪後引發的致命暴動。
而自從詹森總統（Lyndon Johnson）以來，就不曾有美國總統無視州意願單方面援引暴亂法。詹森在1965年未經州長同意動用國民兵，以保護阿拉巴馬州的民權示威者。
從名義上說，特朗普在這些城市的作為是針對犯罪和非法移民的，這是MAGA運動目標的一部分。正如白宮女發言人傑克遜透過聲明指出的，「特朗普總統不會對困擾美國城市的無法無天視而不見」。除了在這些城市大規模掃蕩犯罪與非法移民外，美最高法院也出面挺特朗普，撤消了30萬委內瑞拉移民的臨時保護，支持特朗普推動大規模驅逐移民出境政策的核心目標。
也不難發現，特朗普的移民政策是以種族政策為核心的。特朗普一方面擬設難民上限7500人，為歷史新低，另一方面則把具有歐洲血統的南非白人（Afrikaner）為優先收容對象。
〈特朗普美國的「戈爾巴喬夫之變」？〉三之二
原刊於「大灣區評論」微信公眾號，本社獲作者授權轉載。
