2025年9月26日，以色列總理內塔尼亞胡在聯合國大會發表演講，他駁斥了外界對以色列在加沙實施種族滅絕的指控，指出以色列國防軍在進攻前會反覆警告要求平民離開，哈馬斯才是阻止軍隊勸離平民的一方。他指責國際社會忘記了哈馬斯2023年10月7日向以色列發動恐怖襲擊，忘記了迄今仍然被關押的部分以色列人質。內塔尼亞胡認為，讓巴勒斯坦獨立建國純粹是瘋狂，巴人自己都永遠不會相信這種解決方案。
內塔尼亞胡抨擊巴勒斯坦人，其實不是想要一個和以色列並存的國家，而是想要一個取代以色列的國家，並指責巴勒斯坦民族權力機構，腐敗透頂。在演講的最後，內塔尼亞胡描繪了他的中東和平願景，那就是以色列與阿拉伯鄰國，擺脫了毛拉政權的伊朗，沒有親伊朗武裝勢力的敘利亞，以及黎巴嫩和平共處。在這份和平願景當中，沒有巴勒斯坦國的位置。
巴勒斯坦建國呼聲高漲
與此同時，推動巴勒斯坦建國的呼聲，最近幾個月也在高漲。2025年7月28至30日，法國和沙特在聯合國共同舉辦了和平解決巴勒斯坦問題和落實兩國方案高級別國際會議，通過了《紐約宣言》，支持巴勒斯坦建國。9月12日，第80屆聯合國大會以142票贊成，10票反對，12票棄權壓倒性通過決議支持《紐約宣言》。
自2023年10月新一輪巴以衝突爆發以來，已經有20個國家承認了巴勒斯坦國，僅僅在2025年9月就有10個國家承認。截止目前，聯合國的193個成員國中，已經有157個承認了巴勒斯坦國。
事實上，早在1988年11月15日，在阿爾及利亞首都阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議，就已經通過了獨立宣言，宣布在巴勒斯坦土地上，建立首都為耶路撒冷的巴勒斯坦國，由巴勒斯坦民族權力機構組建的政府代表主權。不過由於客觀原因，巴勒斯坦國至今尚未建立，也不是聯合國的正式成員，而是觀察員國。
建國四大條件
按照1933年通過的《蒙特維多國家權利義務公約》，一個政治實體要被承認為國家，需要滿足四項條件：一是常住人口，二是確定的領土，三是正常運作的政府，四是參與國際交往的能力。巴勒斯坦目前滿足第一和第四條，約旦河西岸和加沙地帶的人口加起來大概有530萬，目前巴勒斯坦國也已經獲得了157個國家的承認，在100多個國家設立了大使館。但是另外兩個條件──確定的領土和正常運作的政府──巴勒斯坦目前並不具備。
按照聯合國1947年11月29日通過的《181號決議》，巴勒斯坦地區2.7萬平方公里的土地，猶太國佔56%，也就是1.51萬平方公里；阿拉伯國43%，1.16萬平方公里。70多年之後的今天，以色列實際控制的面積擴大到2.5萬平方公里。在這一輪巴以衝突之前，巴勒斯坦實際控制約旦河西岸5879平方公里的大部分，以及365平方公里的加沙地帶，而且這兩個地方是不連通的。
在約旦河西岸，以色列自1967年第三次中東戰爭後，開始建設猶太人定居點，到目前為止已經建了160多個，供大概70萬以色列人居住，還建設了工業園區，鼓勵以色列和國際公司入駐，以支持定居點的經濟。這樣一來，巴勒斯坦人實際管理的地方，只佔約旦河西岸面積的40%左右，而不斷擴張的猶太人定居點和工業區，更將這40%的地方切割得愈來愈零碎。
以國欲徹底解決加沙問題
加沙的命運就更加悲慘。2023年10月7日，哈馬斯從加沙侵入以色列境內，打死2500人，劫持200多人，目前仍然有近60人未被釋放。以色列報復了，一方面派軍隊進入加沙圍剿哈馬斯，很多老百姓受到波及，另一方面全面封鎖加沙，限制物資進入。
為避免哈馬斯死灰復燃，過幾年再搞事情，以色列在美國的支持下，看起來是要在這一次徹底解決加沙問題。目前的說法是要把加沙老百姓整體搬遷到其他地方，比如北非的某地，清空加沙，把這裏發展為中東的度假勝地，也就是所謂的「特朗普蔚藍海岸」（Trump Riviera，又稱里維埃拉）計劃。
由於巴勒斯坦人對約旦河西岸的佔有並不完整，目前也實際上已經不能控制加沙，所以不符合「確定領土」這一要求。事實上，關於巴勒斯坦國到底應該包括哪些領土，各方目前也沒有共識。
巴解組織有可能重掌加沙？
再看政府治理。1994年，以色列與巴勒斯坦解放組織達成協議，建立了巴勒斯坦民族權力機構，對加沙和約旦河西岸的巴勒斯坦人行使民事管理權。
2006年巴勒斯坦大選，哈馬斯獲勝組成政府，但是這個政府得不到美國、以色列和很多西方國家的承認。2007年，在與加沙組織發生軍事衝突之後，哈馬斯跟巴勒斯坦解放組織分道揚鑣，約旦河西岸由巴勒斯坦民族權力機構管理，受到國際承認，其總統是近90歲的阿巴斯；加沙由哈馬斯管理，哈馬斯的決策機構五人委員會，目前設在卡塔爾首都多哈，這種狀況已經持續了18年，這18年裏兩地都沒有舉行過大選。
目前，國際社會的主流意見是把哈馬斯排除出去，讓巴勒斯坦民族權力機構重新掌控加沙，但是加沙目前在以色列手中，以色列總理內塔尼亞胡稱，「巴勒斯坦民族權力機構沒有譴責10月7日的哈馬斯襲擊，因此未來不會在加沙治理中扮演任何角色」。
2025年7月30日，在《紐約宣言》通過之後，以色列議會議長阿米爾·奧哈納在日內瓦的各國議會聯盟會議上發言時候表示，「如果要建立巴勒斯坦國，不如考慮在倫敦或者巴黎成立」，顯示其不承認巴勒斯坦國的立場沒有任何的鬆動。
最近兩年，加沙的人道主義災難引發了國際社會的普遍關注，巴勒斯坦建國問題重新被提上議事日程。從營造國際輿論和聲勢的角度來看，愈來愈多的國家承認巴勒斯坦國是一件好事情，不排除未來還有更多的國家表態承認。
但是，從現實的角度看，巴勒斯坦國能否成立的關鍵是以色列的態度，其他國家的承認對巴勒斯坦國是否能真正建立起來，很可能起不到多少推動作用。而比建國更重要的是，如何改善和提高巴勒斯坦人目前的生存狀況和生活水平。
原刊於「世界靈敏度」微信公眾號，本社獲作者授權轉載。
