特區政府9月16日宣布五年規劃以及施政報告兩個重要文件，各種評論涵蓋各個方面，惟對於定居內地的港人而言，則一如既往沒有受到足夠的關注。2023年在廣東「通常逗留」的香港居民共有495,900人，特區政府對於鼓勵港人內地養老的措施質與量都不斷提升，惟促進跨境交通更便捷方面，則仍有很大的改善空間。
五年規劃為香港未來五年以至更長遠的發展指明路向與方針，與內地關係在每一個範疇都會有所影響。在五年規劃文件中有99處提到跨境，泰半跟財經貿易有關，諸如跨境財富管理、人民幣跨境流通、加強對跨境貿易的支持等等。
對於跨境養老，也有比較具體的規劃，「為香港長者跨境養老提供更多選擇和更大便利，推動兩地民生融合和粵港澳大灣區養老產業發展」。而且宏觀策略與微觀措施兼備，把跨境養老長者福利金直接存入內地戶口，免卻長者需要定期回港去銀行「打薄」及匯兌麻煩，可謂無微不至，但也有長者到內地後就缺乏誘因返回香港之弊，甚至有評論說鼓勵內地養老措施太好，猶如「送你離開到千里之外，管你是否還在」。其實也不盡然，五年規劃文件還提到：擴大大灣區跨境直通救護車試行計劃，實現更多點對點雙向救護車轉運。長者到內地養老，遇到緊急需要，特區政府還是會出手相救的。只不過五年規劃寫到如此微枝細末，則是全國首創。
促進跨境流動 微觀措施略顯不足
對於促進跨境交通與人員流動，則是宏觀策略高瞻遠矚，微觀措施略顯不足。五年規劃提到：構建「軌道上的粵港澳大灣區」。推進港深西部鐵路和北環線支線項目，以提升港深西部及中部跨境客運服務的能力和水平。至於即將投入服務的皇崗口岸，一地兩檢的模式也會推廣到重建的沙頭角口岸。而同樣有一地兩檢需要的港珠澳大橋口岸，在五年規劃中已判了「死刑」，只會促進多口岸信息互通，提升預測及管理能力，提高運作效能。相信是有針對性的應對節假日港車北上出關入關排長龍的問題。
跨境人員與汽車往來，除了口岸驗查措施外，五年規劃文件也有宏圖大略：主動規劃並落實具戰略意義的跨境自動駕駛示範項目，推動其規模化和商業化發展。但這個新舉措是指「示範項目」而已，真正的內地汽車來港使用自動駕駛功能，五年之內實施的可能性比較渺茫。
粵車南下 真正問題在每日限額
自動駕駛系統是高端項目，困難障礙自然多，但粵車南下，五年規劃只提到「推動充電基礎設施互聯互通，更有效回應與日俱增的跨境出行及通勤需求」。然而，粵車南下的問題，電樁數量是低端問題，真正的問題在每日限額。
港車北上2023年開始實施時，每天400個名額，後增加到500個，然後是「革命性改革」，周二和周三免預約，現在每天7000輛北上，節假日則有9000輛車往返港珠澳大橋。馬上到來的中秋節和國慶節，預計單一天北上的車輛可能達到1.8萬輛，超過去年1.79萬輛的歷史紀錄。
大部分的政策要實施改革，只需要拆牆鬆綁，即減少限制性的措施或重新定義。港車北上放寬名額限制以及局部免預約，數字自然節節上升。
而粵車南下進市區，今年頭5個月試行階段，月度指標約1700個，但報名申請的達到6500至7500人，綜合中簽率22%至26%，由於未能中籤可自動撥到下一個月，普遍需排隊兩至三個月才可以南下一次來香港。今年7月實施「改革」，每天名額從100個倍增至200個，合資格範圍從大灣區4個城市擴大到9個城市，擴容後8至9月月度指標4200至4600個，中簽率維持27%至31%區間。
10月有國慶黃金周，按道理駕車南下的需求也會增加，但10月的指標不升反降，只有3600個。原來是按該月工作日天數算，國慶節長假期，想來的來不了，原因可能是因為政府工作人員的工作日也減少了。
拆牆鬆綁的措施，合資格城市與每日限額都倍增，但中簽率不變，明年初合資格城市將會囊括廣東省所有21個城市，但如果限額不相應增加，中簽率也會不升反降。所謂改革，就需要重新定義問題，香港總體道路承載能力相對穩定，變化的是使用車輛的數量，隨着港車北上的數字大幅上升，南下的限額也可以按比例提高。
粵車南下申請資格需重新定義
重新定義的問題還有，粵車南下的申請資格，只限於內地居民，在內地定居的港人，即使已經申領居民身分證以及都購置汽車，也沒有資格享受開車回香港的權利。原因很可能就是，南下的定義只局限於內地居民，設計政策的官員，根本沒有顧及在內地定居的港人也要南下。
五年規劃最具創意的新猷是：積極研究建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統，透過大數據分析，使部門掌握實時資訊，提升日常城市管理及處理突發事件的能力。AI大腦無所不能不用懷疑，但如果發錯指令，粵車南下每日不能超過200輛，而且必須是內地人，要得出切合需要的解決方案，並非AI可以勝任，可能需要另一種大腦才可以。
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
