今年是香港回歸祖國29周年，並正在邁向明年回歸30周年這個具標誌性的歷史時刻。回顧過去，1997年香港回歸祖國後的大部分時間裏，由於外部勢力和「反中亂港」分子的干擾和破壞，香港長期處於政治動盪、鬥爭不止和治理失效的局面。在這種艱難的情況下，不但延宕多年的結構性政治、經濟和民生問題無法處理，香港的長期發展更是陰霾密布。
發展才是硬道理
鄧小平先生提出「發展才是硬道理」的名言不但適用於內地，也同樣適用於香港。要徹底扭轉香港回歸後長時期的劣勢和頹勢，香港必須要不斷和持續發展。香港要發展，香港的治理體系必須改革，治理思維必須更新，從而讓香港的治理能力得以提升，並讓香港在中央的引領、特區政府的領導和社會各界的支持下貫徹一套對香港長遠發展有利的發展戰略。
香港治理體系和改革、治理思維的更新和治理能力的提升的前提是一國兩制方針在香港的全面準確實踐、中央對香港的全面管治權得到尊重和有效行使、愛國者治港原則落實、內外敵對勢力受到遏制、行政主導體制得以確立、行政機關和立法會建立良性互動關係等關鍵政治條件。2020年以來，在中央的撥亂反正下，那些政治條件正在逐步具備並不斷完善。
形成那些政治條件的重要政策和舉措是2020年頒布實施的《香港國家安全法》、2021年制定的新的立法會選舉辦法、2021年依照新立法會選舉辦法組成的立法會和2023年通過的、體現《基本法》第23條本地立法的《維護國家安全條例》。這些重要政策和舉措重塑了香港的治理體系，也為其治理能力的提升奠定堅實的基礎。
擺脫過時消極治理思維
這個新治理體系的主要特點，是中央對特區政府的強有力支持和適切的指導、特區政府積極和敢於行使《基本法》賦予的權力、立法會鼎立支持和配合特區政府的工作以及愛國力量，與他們在社會上的支持者對政府的信任。在這個新的治理體系的基礎上，特區政府擺脫了過時的「積極不干預」和「小政府、大市場」的消極被動治理思維，引進和推行各種行政改革，進一步提升香港的治理能力，讓特區政府有較大能力擴大與强化政府在社會和經濟發展上的職能和角色。
較為矚目的改革包括區議會和地方行政體系的改善、新一份《公務員守則》的發布、部門首長責任制的設立、為北部都會區的發展制定各種專屬的法律和規則等。香港的治理能力的提升也具體反映在特區政府在房屋、土地、醫療、金融、民生和福利等政策範疇內的改革之中。整體而言，過去幾年，政府的政策出台的步伐、行政效率、回應社會訴求的速度等方面與以往比較都有顯著進步。
同時，新的治理體系又讓特區政府有更大的能力與底氣，在政府內部和社會上推行各種改革，以提高治理的效能、強化破解問題的能力、促進市場競爭和減少壟斷等，尤其在破除一些利益藩籬上，包括改善「劏房」現象、規範網約車市場、更好掌控土地與房屋供應、從外輸入專業人才、採用國家標準來進行一些基礎設施的建造、優化長者搭乘交通工具的優惠收費安排、醫療收費改革等。
繼往開來的一年
今年，特區政府回應中央的期望，決定編制香港首份有關經濟和社會發展的五年規劃，並借此來對接與服務國家發展戰略和謀劃乃至推進香港的長遠發展和產業轉型升級。編制香港五年規劃是對香港特區尤其是特區政府的治理能力的考驗和挑戰，也提供機會予香港社會和特區政府向世界展示它在中央撥亂反正和愛國者治港實施後的治理能力。
香港五年規劃將讓香港未來的發展路向更加清晰、强化香港的長遠發展動力、讓香港在一國兩制下的獨特優勢更加彰顯、更能為國家發展作出應有的貢獻、加快香港融入國家發展大局，尤其融入粵港澳大灣區的發展。
中央、特區政府、立法會和社會各界積極踴躍參與香港首份五年規劃的編制，並表達對香港美好未來的期盼，更會在香港產生強大的凝聚力和擴濶特區政府和愛國力量的群眾基礎，從而強化香港的治理體系和提高香港的治理能力、加強香港日後應對各種風險和挑戰的軔力和能力。
在香港回歸祖國的29年中，2026年肯定是不平凡的、有着繼往開來意義的一年。
原刊於橙新聞，本社獲作者授權轉載。
