全港適齡學生持續減少,教育局宣布下學年有15間小學小一零派位,意味今年9月這批小學不會開辦小一班,明年沒有小二,預計五年後學校停辦。這是20年前的小學縮班潮後,近年最大規模的小學殺校潮。消息傳出,社會震動,有關學校的家長深感不安和徬徨,然而這根本是意料中事,最令人慨嘆是學界的集體等運到,集體不作為。
現實殘酷 不等於要坐以待斃
隨着社會經濟變化,20至30年來本港出生人口持續下跌,追求龍仔龍女的龍年效應只是曇花一現,千禧年後雙非子女來港升學衍生的小學「大肚班」也只是惠及邊境和鐵路沿線的部分區域。學生減少是全港問題,遍及港九新界、新舊以至名校區,這是大氣候和事實。
不過,現實殘酷,不等於只有認命、坐以待斃,靜心等候教育局每年派位發落,偏偏這就是香港學界的實況。17、18年前,原本任職教育署督學的梁紀昌,轉到大角咀的津校──鮮魚行學校擔任校長,同時面臨學生人數逐年減少、審計署批評部分小學辦學效益低。
時任教育統籌局局長李國章厲行縮班,對辦學成績欠佳的小學痛下殺校令。李更曾公開質疑,為何同街的小學,有的申請入學人龍長,有的則拍鳥蠅,之後幾十間小學(絕大部分為村校)接獲通知要停辦。李國章的言論一石激起千重浪,也傷了不少教育工作者的心,對盡心盡力為學生、但基礎薄弱的學校也不公平。
鮮魚行正是典型的草根學校,不甘被看扁的梁校長奮起上訴,以行動和真誠感動師生、家長和社會人士,同時激勵教師隊伍做好準備,闖過門檻高、挑戰大的特別視學,上下齊心終得以逃出殺校困境,成為教育佳話。不料三年再遇收生不足,梁校長和教師團隊再接再厲,終於再度脫苦海,成為兩度翻生的香港教育奇蹟。11年前梁校長退休時,為鮮魚行積存了1000多萬的經費。

公營學校未及早應變
可惜,公營學校超穩定的機制、與公務員看齊的薪酬機制、定時定候等派位的運作,造成佔全港主流的津校和官校,基本上對出生率持續下降、適齡學童不斷減少,沒有及早作應變和共商對策。其實,政府統計處每年會有人口統計,每年《財政預算案》也有中小學各級學生統計,教育局也會公布每年小一和中一派位人數和比率、預期的適齡學童數字。對此,學界是知道的,遺憾的是未見積極行動。
事實上,五年前立法會選舉時,當時有候選人的參選政綱提出,凍結全港公營學校(津校和官校)學生人數三年,期間保留學校班額,讓學界與教育局商議對策,藉此穩定中小學生態,並尋求政府開放入境政策,先入直資學校入手容許招收境外生。可惜的是,有關建議未受教育局正視,各類學校的協會和校長會未見公開討論,或者透過傳媒引發社會關注,也不見當選的教育界代表跟進,發動深入討論。
近三年停辦的學校維持在個位數,包括救校失敗的溥仁小學、辦得不錯唯堅持主動退場的大成小學,學界危機感低了。但到了今年3月,卻傳來15間小學零派位的壞消息,再度成為報章頭條、電視和電子傳媒重點報道。長洲錦江小學幾番努力才得以營辦私立小一,然後重返派位行列,不幸地今年9月再面臨殺校危機。
應拆牆鬆綁 增收境外生
今天無奈的局面是學界集體不作為的結果。為什麼十多年前有多間小學為救校而多番爭取,校長、教師、學生和家長可以搏盡無悔,雖然最後總計有百來間小學結束,但引起社會反彈,教育局後來也急推「肥雞餐」(編按:豐厚的自願離職補償方案)以盡力安撫過剩的教師。
本地學生逐年減少是鐵一般事實,在特區政府宣布打造人才高地並啟動「留學香港」品牌時,與其只招收本地學生,與其他學校搶學生,學界可不可以主動出擊,凝聚力量和共識,推動港府拆牆鬆綁,讓境外生可以在家長以至監護人陪同下,入讀香港一些收生不足的中小學以至幼稚園呢?
「為官避事平生恥」,這是國家領導人對香港特區班子的叮囑,但願教育界引以為戒,為香港和學生利益積極作為。


















































