美國總統當奴．特朗普正在將叢林法則帶回世界，是因為他系統性地拆除由美國及其西方盟友在戰後建立並鑄就、基於規則的國際秩序。
上個月在達沃斯，他的演講看似漫無邊際，實則傳遞了一個非常明確的訊息：美國已經厭倦了「維持整個世界浮在水面」，因為「每個人都在佔美國的便宜」。特朗普毫不掩飾自己的意圖，他展示肌肉、無視國際規範，透過美國特種部隊於1月3日綁架委內瑞拉領導人尼古拉斯．馬杜羅，重提要求獲得或控制格陵蘭島（最初以武力威脅，後轉為談判框架），如今在中東集結海軍艦隊，威脅轟炸伊朗以應對其核計劃和鎮壓民眾的行動。
面對與美國日益擴大的裂痕，加拿大總理馬克・卡尼在達沃斯敦促像加拿大這樣的中等強國團結起來，對抗硬實力崛起和大國競爭──但鑑於西方盟友的混亂，他幾乎沒有提供實現這一目標的具體路徑。
（中國政府網）
美國破壞國際秩序 中國正填補權力真空
在這種巨大不確定性中，中國被廣泛視為贏家。上個月，特朗普進一步從國際舞台後撤，美國從66個國際組織中退出，包括世界衛生組織（WHO）以及多個聯合國氣候、健康和發展機構。
元月尚未結束，中國已按捺不住：新華社於1月25日發表長文，讚揚習近平主席作為世界領袖試圖將各國團結起來的偉大卓識，將他比作一位專注於掌控棋盤的圍棋大師。
事實上，僅在上個月，習近平就接待了來自愛爾蘭、加拿大、芬蘭、英國等國的總理和其他外國領導人，強調多邊主義、全球貿易和維護國際法。
隨着特朗普繼續在海外推行「美國優先」議程，中國的形象和作為負責任大國的信譽進一步得到加強。北京正在填補美國退出的多邊論壇真空──特別是在世衛組織（中國加大了健康外交和援助力度）和氣候機構（加強其在全球環境治理中的角色）。這使中國能夠在全球南方顯着提升軟實力，許多國家尋求西方主導機構之外的替代方案，將北京視為可靠的發展、基礎設施和無政治附加條件的合作夥伴。
但北京必須保持清醒：世界正進入一個不確定性和動盪加劇的新階段。
事實上，特朗普最近涉及委內瑞拉、格陵蘭島以及可能對伊朗採取的行動，應為中國的對外關係、軍事戰略以及一帶一路倡議下的對外貿易和投資優先事項提供大量思考素材。
北京至少可以從中汲取三大教訓。
中國巨額投資可能受制於美國
首先，中國應重新審視一帶一路倡議的優先事項，確保未來重大投資集中在自身軍事覆蓋範圍內的國家或地區。美國特種部隊綁架前委內瑞拉領導人尼古拉斯．馬杜羅，應為中國領導層敲響警鐘。這一行動使中國數十億美元的石油換貸款債務面臨風險。在過去20年中，中國向委內瑞拉提供了約600億美元貸款，其中大部分透過原油出口償還。但據媒體報道，北京在該國的未償債務──估計約100億美元──如今完全受制於美國。
雖然特朗普已表示願意允許委內瑞拉石油繼續銷往中國，但中國巨額投資可能受制於美國的現實，應成為一次清醒的警告。
過去20年，為滿足能源和原材料需求以支撐中國經濟的驚人增長，在國有企業主導下，中國在非洲、拉丁美洲和中亞一些前蘇聯共和國等資源豐富但高風險國家大量投資，許多透過一帶一路實施。這些投資已在一些國家面臨內在風險，如政變或針對外國投資的民族主義情緒高漲。
中國在這些高風險國家的投資，很大程度上是因為缺乏更好的替代方案。西方公司早已壟斷了更穩定國家中更豐厚的能源或原材料來源。
積極擴張海外軍事 重點技資東盟國家
其次，中國必須重新審視軍事戰略。美國在全球維持超過120個主要海外軍事基地，而中國唯一的海外軍事基地位於非洲吉布提。有傳言稱中國正考慮在巴基斯坦吉瓦尼和柬埔寨瑞姆海軍基地建立另外兩個基地，但中國政府尚未正式確認。
迄今為止，中國在海外軍事擴張上保持克制，原因諸多，其中最重要的是，中國從舊的基於國際法和規範的規則秩序中獲益良多。
隨着美國重返叢林法則，北京現在是時候重新考慮。已經擁有強大的軍事能力，中國不應猶豫使用軍事力量保護經濟利益，這意味着北京應在未來幾年更快推進更多軍事基地建設。
雖然軍事擴張需要數年時間，但中國同時應大力擴展私人安保公司，特別是透過從軍隊招募退伍軍人，增強其準軍事職能，以保護在一帶一路國家的投資。
第三，由於中國軍事能力擴張在短期內仍有限，中國政府應加倍努力，將重大投資重點放在鄰近地區，特別是東盟國家。自2020年以來，東盟已成為中國最大貿易夥伴，而中國自2009年起一直是東盟最大貿易夥伴。
此外，儘管存在既有挑戰，中國應更努力改善與印度──現為世界人口最多國家──的關係，以促進更大區域穩定與合作。
在這一變幻莫測的格局中，中國必須平衡對和平發展的承諾與對其日益擴大的全球足跡的務實保護。特朗普的所作所為正加速世界動盪，既帶來風險也創造機會，這需促使北京要調整戰略，以保護並推進海外利益的發展。
英文版原刊於《南華早報》，中譯版發布於作者Substack專頁，本社獲作者授權轉載。
