中國兩會剛閉幕，外交部部長王毅與中共中央書記處書記、公安部部長王小洪，國防部部長董軍將到訪越南出席中越外交、國防、公安「3＋3」戰略對話機制首次部長級會議。有別於一般外交與國防部長「2+2」會談，這是部長級會議還有公安部長參與，而且在現時中東局勢持續緊張複雜，全球貿易及經濟都受到嚴峻挑戰下，中國外長王毅在兩會後首個訪問的國家是越南別具意義，對於亞洲區域及全球政經發展都帶來穩定信息，相信此行可取得豐碩成果。
中越「3＋3」戰略對話的背景
早於去年的中央周邊工作會議中，中國主席習近平已經指出，周邊是發展繁榮的重要基礎，維護國家安全的重點。特別自2月28日以色列及美國攻擊伊朗後，中東多國亦受到衝擊，全球最重要的石油運輸要道之一的霍爾木茲海峽面臨長期封鎖的情況，嚴重影響全球運輸及能源供應。不少人擔心中東戰火會否擴散至亞洲區域。
過去，越南及中國在南海問題存在分歧及矛盾，但兩國可以透過協商解決。王毅此行可能趁機向外間顯示中國能夠為亞洲區域帶來穩定。雙方在安全範疇上保持交流對話，確保南海區域穩定，維持區域發展。特別的是，由於霍爾木茲海峽受到戰事波及，全球都希望能提出不同對策，防止能源價格持續急升及對世界經濟的影響。筆者相信區域穩定、國際秩序、政治安全及經濟合作發展將會是「3＋3」戰略會議的主題。
軍事上依賴美國的潛在風險
一直以來，不少亞洲國家採取「安全靠美國、經濟靠中國」的外交策略。政治及安全領域上，越南亦與美國保持良好的關係。今年1月，越南接受美國邀請加入了特朗普倡導的和平委員會，越南成為創始成員，也是首個東南亞加入的國家。去年11月，美國國防部長赫格塞思抵達河內，並表達希望美國與越南建立更深層次的軍事關係。
近年來，在中美兩國激烈競爭下，其他國家都需要在中美之間作出選擇。但從最近中東局勢可見，海灣國家的美軍據點也受到攻擊。戰火無事，一些當地著名的旅遊景點及機場同樣成為目標。中東戰火嚴重影響當地的經濟及民生。這對於東南亞國家亦是一個警號。若然與美國在軍事上過於接近，日後國內的重點軍事及民用設施也可能受到破壞。過去的「安全靠美國、經濟靠中國」的外交策略或需要作出調整，從而保障國家利益及經濟發展。
在現時的地緣政治下，南海航運對全球貿易、能源穩定非常重要。去年，中國大連海事大學智庫專家團隊發表的一項報告指出，南海水域彙集29個主要港口、14條海上航路，通航環境與交通組織複雜，途經航線通達全球所有的重要貿易區。當中，集裝箱、油氣等貨品中轉量位居全球前列。南海串聯中日韓、東盟、澳洲和非洲四大經濟圈，維持南海穩定對於保障全球貿易持續增長帶來重大貢獻。
穩定市場信心與保持經濟增長
除維持區域穩定外，市場持續開放對經濟增長非常重要。近年來，越南更受到美國重關稅的負面影響。早前第一輪2018年至2019年期間的關稅戰，越南作為中國的中轉站大量出口貨品到歐美地區，故此在去年受到美國徵加高達46%的「對等關稅」。雖然美國及越南早前已達成共識降低關稅，但在高科技貨品中仍受到限制。對於越南而言，中美同樣重要。中國是越南最大的進口市場，而美國是越南最大的出口市場。中越「3＋3」戰略對話可能會談及如何促進中越兩國的經貿合作，特別繼續吸引中資到越南發展。
我認為越南希望提升其生產技術，令其國家在全球供應鏈中不斷提升，成為區域內第二個新加坡。早於2022年，筆者與鄭赤琰教授已經提出，中國與東南亞在農業發展方面可以有更密切的合作項目。東南亞多國資源豐富及多樣化，特別在農產品領域可以與中國合作，改善農產品的質量，從而在全球市場更具競爭力。如是次中越「3＋3」戰略對話能落實共同發展南海資源，以及其他促進區域發展的項目，對於紛亂中的國際局勢帶來穩定發展的重要信息。
孔永樂簡介：
香港中文大學政務與政策科學學院講師，在香港中文大學獲得學士學位後，於北京清華大學獲得國際關係學博士學位。他的文章發表於許多學術期刊和報紙，包括《亞洲教育與發展研究》、《中國與世界：古代與現代絲綢之路》以及《香港澳門期刊》。他同時也是人文社科跨領域期刊《萬隆：全球南方期刊》的執行主編，研究方向集中在全球政治經濟學、區域主義與經濟一體化、亞洲與歐盟關係。
