Fri Jan 03 2025 23:59:59

中美元首會晤落幕 盧兆興:危機管控落實紙面 關稅暫緩三個月各取所需

美中元首峰會旨在穩定關係、管控分歧。雙方就AI、貿易、台灣等議題交換意見。預期貿易緊張將暫緩,但在台灣議題上難有突破,重點為建立常態化溝通機制。
採訪:羅耀強

華盛頓時間9月24日晚(香港時間9月25日上午),隨着白宮國宴結束,中美元首高峰會正式圓滿落幕。國家主席習近平應邀對美國進行國事訪問,此行亦是對美國總統特朗普年中訪華的回訪。

國家主席習近平強調,中美建設性戰略穩定關係的新定位,雙方要真誠合作,競爭應該是良性以及有邊界。他希望美方堅持反對台獨的正確立場,慎重處理台灣問題。至於中東局勢,習主席鼓勵各方堅持和平選擇,保持談判勢頭。

外界預期,中美將就AI治理、台灣問題、雙邊貿易、中日關係,還有俄烏、美伊、東北亞安全等一系列地緣議題交換意見,尋求達成共識。

華盛頓時間9月24日上午,習近平與特朗普在白宮橢圓形辦公室小範圍交流。(中國政府網)
 

AI熱線或有共識 民生領域易見突破

外界憧憬中美有望就設立AI熱線達成共識,用以應對AI模型系統誤判、網絡襲擊等突發風險事件。香港大學政治與公共行政學系榮譽教授盧兆興認為,參考過往軍事熱線的經驗,美方曾經抱怨緊急狀況下中方接線不及時,因此美方對熱線的實際效用抱有疑慮,會傾向爭取書面共識,明確突發事故時雙方的溝通機制,把危機管控落到紙面。

反之,在商業層面,例如醫療等民生實用領域,雙方較有機會實現合作突破。他相信兩國AI企業務實合作存在推進空間,但軍事、高端算力等敏感範疇依舊障礙重重。

盧兆興認為兩國軍事、高端算力等範疇合作仍有障礙。(資料圖片)
 

擴大採購大豆 或對華放寬芯片出口 

談到關稅戰,盧兆興指出,在中美元首會晤之前,中美貿易團隊已經完成多輪磋商,部分議題預先形成共識框架,例如中方擴大向美採購大豆的規模,又如美國考慮調整對華芯片出口管制,但放寬的具體幅度、邊界條件,留給後續中美工作小組進一步討論落實。

不過,中方也在分散能源進口來源,增加向加拿大採購液化天然氣、石油,降低對美能源依賴,減少經濟層面被對方牽制的風險。整體來看,雙邊貿易緊張氛圍有望得到紓緩。

市場關注雙方把關稅相關措施暫緩三個月,時間節點剛好覆蓋美國選舉周期,背後是雙方利益權衡。盧兆興強調,對美國共和黨而言,三個月緩衝期可以向選民展示外交成果,爭取選票,後續繼續維持「邊打邊談」的對華相處模式;至於中國方面,三個月窗口期可以觀察美國選舉結果,依據選情變化調整後續對美談判策略。

他重申,關稅本身正是雙方博弈的籌碼,暫緩不等於徹底解決貿易爭端,後續仍存在反覆風險。三個月的安排,符合雙方當下階段性國家利益。

美對華晶片出口管制放寬的具體細節還留待後續討論落實。(Shutterstock)
 

中方堅決反台獨 要求美對台停軍售

對於中國視為重中之重的台灣議題,盧兆興相信在今次會談很難出現突破性成果,雙方只是再次重複一貫立場,中方堅決反對「台獨」,要求美方停止對台軍售。

盧兆興稱:「依據《台灣關係法》,美國維持其一貫政策:一方面奉行一個中國政策,另一方面持續向台灣供應武器,軍售需要經過美國國會審批與總統決定。這套法理框架短期不會改變,過往多輪元首會晤,中方都就對台軍售提出異見,但並未改變美方做法。」

有美國智庫建議,可以透過第二軌道民間外交作為緩衝,嘗試拉近兩岸距離。參考 2022 年中國發布的台灣問題白皮書,當中提出循序漸進解決台灣問題的思路:優先加強兩岸經濟社會交流,推動旅遊、學生往來,後續再商討更高層次議題,最後觸及統一議題;白皮書亦表明中國從未放棄使用非和平方式的選項。

盧兆興坦言,美國持續軍售台灣是中方重大關切。未來如果兩岸展開實質談判,美對台軍售的規模、甚至是否歸零,會成為繞不開的博弈焦點。但就本次高峰會而言,雙方只會各自重申立場,難以收斂分歧,只能寄望透過民間渠道緩和台海緊張。

會晤前夕,日本首相高市早苗急急訪美,相信與特朗普會也探討台灣相關議題。盧兆興認為,日本作為美國盟友,在台海突發場景下具備重要戰略位置,但本次中美元首會談,也難以推動中日關係實質改善,雙方緊張態勢將延續。

高市早苗當地時間9月22日出席聯合國大會,與特朗普在場邊會談。(白宮)
 

發揮大國協調角色 推動高層對話常態化

在俄烏衝突方面,美方持續指控中方間接向俄羅斯提供可用於軍事用途的物資,中方則對此堅決否認。盧兆興預料會談中美方將就此議題相互施壓。作為應對,中方將進一步引導國企及民營企業強化貿易審查機制,審慎處理涉俄敏感物資與貨品的出口。

針對美伊局勢,中國與伊朗長期保持良好關係,加上大量中國航運船隻需行經中東海域,中方極力希望美伊衝突能盡快降溫。盧兆興指出,客觀而言,中國具備擔任和平調停者的優越條件,然而鑑於美方對伊朗立場異常強硬,中方斡旋的實質成效恐受一定局限。

至於東北亞半島安全,中方同樣能扮演關鍵的斡旋角色。參考過往美朝領導人新加坡峰會,中國曾提供相關的配套與後勤支援;若特朗普有意重啟與金正恩的會面,中方亦樂意在其中發揮協調作用。

綜觀本次元首會晤的成果,盧兆興認為會談有望推動中美 G2 高層對話機制走向常態化。這既可讓中國的大國調停角色得到更充分發揮,亦有利於在朝核、中東等重大國際議題上,持續推進和平談判進程。

本社編輯部