大灣區每日有大新聞也不嫌多,受到香港重點關注的近日有兩單:新皇崗口岸聯檢大樓開通時間,及「粵車南下」從廣東省4個市擴大到大灣區內地全部9個市。這兩個措施的進展都有峰迴路轉之勢,新皇崗口岸開通時間,從之前的現屆特區政府任期內,可能提前到今年7月,及粵車南下入境市區名額成倍增加,雖然過去那些官與民的反對聲音已經「轉軚」到支持,但仍然顯得保守。粵港兩地政府對促進跨境往來的措施,「合作」應該不封頂,也不應該分「主客場」,現在顯現的問題有待改善。
新皇崗聯檢大樓的通關時間據稱可以縮短到5分鐘,在北上消費成為新常態的背景下,何時開通,萬眾矚目。地點設在深圳地界並由深圳出資興建,廣東省長和深圳市長今年初分別公開表示,聯檢大樓今年內啟用。這與特區政府保安局去年到立法會申請撥款時所表示的一致,文件顯示港方負責的通關設施包括X光車輛檢查系統、通訊系統、電腦等查驗設備,工程擬於2025年底展開,預計一年內完成,即在2026年內準備就緒。

新皇崗口岸開通時間 深港曾現巨大偏差
出現爭議始於今年初,深圳方宣布大樓主體工程完工,迅速開展內部裝修和安裝設備;保安、清潔等服務的啟用時間,是今年7月1日。於是外界紛紛推測,新聯檢大樓將於7月1日啟用。然而這類報道是缺乏法治意識的,因為新聯檢大樓在深圳地界內採用「合作查驗,一次放行」模式,授權的決定需要經全國人大常委會通過,並由國務院批覆有關部門執行;中央的法律與行政程序完成後,香港立法會也得通過有關法律。
有關開通日期的推測,亦因為保安局長鄧炳強的一句話而激起千層浪。他在今年3月27日表示,「我們會爭取提早完成於本屆政府任期內(筆者按:即2027年6月30日或之前)讓新皇崗口岸具備落成啟用條件的目標」。這個說法引起一片嘩然,因為港方的工程招標於去年底至今年初批出,工程如期展開,香港工程界要趕工也沒有難度;全國人大常委會本月底將舉行會議,香港立法會在7月底休會前通過有關法律也不會有障礙。緣何就開通時間,深港兩方會出現巨大偏差?
「港深口岸規劃建設工作專班」定期舉行會議,由特區政府保安局長和深圳市政府副市長共同主持,當中必然會督導皇崗口岸重建項目的有關工作和進度。聯檢大樓開通時間,難道沒有列入議程?
今年6 月,保安局發言人表示:「港深雙方正以『同步施工』形式進行大樓內部工程,以及安裝所需設施。特區政府會繼續與深圳市政府保持緊密合作,積極落實各項籌備工作。」這個說法間接否定過去有關「本屆政府任期內」的時間表,但是否因為深圳要承擔APEC(亞太經濟合作組織)會議主場而趕工,提前新聯檢大樓啟用時間,仍然耐人尋味。

共同建設大灣區 有些問題難分主客場
香港與廣東省9個城市都是大灣區的一員,應該不分彼此,共同建設好大灣區。況且,有些問題也很難區分「主客場」,「港車北上」和「粵車南下」即是一例。
2023年7月開始實施的港車北上計劃,至今已經有14萬輛汽車登記並使用此計劃,佔全港私家車的兩成。港車北上是港珠澳大橋使用量增加的其中一個因素,最高峰單日有2.8萬輛次通過。雖然這相對於深中通道的單日高峰19萬輛次有天壤之別,但起碼不至於被美國媒體嘲笑為「鬼橋」。從廣東的角度看,港人北上消費對經濟也有得益。
然而,粵車南下則好像被冷遇。特區政府公布的數字顯示,自2025年12月23日至今年5月底,粵車累計預約出行數目達6700輛次,即平均每天大約只有42輛次。
粵車南下計劃在醞釀階段,上任運輸及物流局長林世雄擔心粵車進入香港市區會造成交通堵塞、司機會因為不熟悉香港交通規則而增加發生意外風險等,堅持計劃要分兩步走,「先機場後市區」。本人曾經在2023年11月一篇評論指出,兩步走計劃十分保守,所幸新任局長陳美寶提出一步到位方案,每天批准100部粵車入市區。當局上周更加宣布,將粵車南下合資格申請城市,從廣州、中山、珠海和江門,擴大到大灣區廣東省其餘5個城市,合資格車輛成倍增加,「南下」汽車是否也會按比例增加,不妨拭目以待。
增粵車入市區名額 仍是保守計劃
粵車南下入市區名額增加,雖然是及時調整和積極進取,但仍然是保守的計劃。先不說曾經有過對堵塞、意外概率等的憂慮沒有發生,手續繁複足以令人望而卻步;申領香港駕駛執照鬧出的風波,至今未見有徹底解決方案,驗車則是多此一舉的要求。無論南來北往的汽車,都要購買在使用地的保險,這是必要的;保險公司承保會審視汽車的安全資格,政府要求驗車可免則免。兩地汽車玻璃透光度不一樣,是唯一的標準差異,只要向申請車主說明,不符合資格的有可能被拒入境即可。
粵車港車南來北往,猶如足球世界的主客場。主客場的區別在於地利及人和,主場觀眾對客隊是掌聲還是噓聲,不但影響比賽結果,還會影響客隊所在城市對主場城市的觀感。粵港澳大灣區無論在政治、社會、經濟等方面,同處一個灣區,應該不分軒輊。強調「主場客場」,對於融合沒有半點好處。
原刊於《明報》,本社獲作者授權轉載。
















































