Fri Jan 03 2025 23:59:59

加美貿易戰開打 特朗普關稅或反噬美國

特朗普給加拿大的損害,是十分有限的,但對美國的傷害,可以是入心入肺的。

加拿大與美國在2026年7、8月間,雙方高層聯合開了多次會議,商討有關貿易和關稅事宜,但至8月21日深夜仍談不攏,加方便拉隊離場中止談判,美方隨即宣布對絕大部分加國的進口商品,額外加徵50%的關稅,而加方在翌日便還擊,宣布對美國進口的商品,將會徵收對等的關稅,開展了這新一輪的加美貿易戰。

不少華人KOL誤以為,美加乃兄弟關係,二戰後美國在全球打的仗,加國全皆有幫拖,其實不然。有些人更認為加國是美的附庸,這是不懂加美歷史的膚淺之見,貽笑大方!兩國原都是英國的殖民地,美國在1776年獨立後,加拿大仍是英國屬地,兩國關係緊張。到了1812年,美國便發動了入侵加國之戰,打了約三年仗後以和告終,該場仗實是當時歐洲拿破崙戰爭的一部分。

自1814至今的200多年,加美兩國相安無事,歷史學家更指出兩國的邊界,是全球最長不設防的(絕大部分,除了重要的邊檢點外)。其實,加美的真正關係,是要視乎由哪個政黨當政,有能力執政的,加國是自由黨和保守黨、美國是民主黨和共和黨。在政治光譜中,自由黨與民主黨同屬中間偏左、較友善,而保守黨與共和黨同屬中間偏右、亦較友善。若兩國是由同路線的政黨執政,加美關係會較合拍,反之是會常不咬弦的,例如現時的加國自由黨、對美國特朗普的共和黨。

美加外交理念相異

加國經常跟美國對着幹,顯例是越戰和多個中東戰事,加國都拒絕派兵,而參與韓戰和阿富汗戰,亦只是國際聯軍的一部分,更多是以維和部隊參與。加國自立國以來,便從未侵略過他國,而兩國的外交取捨,亦經常各行各路,老杜魯多與尼克遜在1970年代的交鋒,便是街知巷聞。

加國經常跟美國對着幹,但也有互助合作,如專為汽車製造業而設的Auto Pact。(Shutterstock)
 

加國人口只是美國的十分之一,國力亦是,美國人多視加國為弱鄰,可以不理,亦經常有意無意矮化和侮辱加國,顯例便是現時流氓特朗普和他的副手,不斷叫加國做美國的第51州。而加國人亦禮尚往來,多鄙視美國為霸鄰、惡鄰、恃強凌弱,認為美國的霸凌行為,不時已去到文化侵略層面,尤其是對魁北克省的法裔和法文化。加國人對自己的自主和獨立性,是堅決捍衛的。

誠然,加美兩國亦有互助合作的,如Auto Pact(專為汽車製造業)、NAFTA和CUSMA(兩者乃北美三國的一般貿易協定)等,但只是友善的合作,絕不是兄弟關係,而兩國的各行各業,有競爭亦有互補的。加美有各自的貨幣,銀行體制亦不同,言則股票市場是互通的。軍事方面,加美同是北約(NATO)盟友,亦有共同操作一個北美的上空防衛罩(NORAD)。

加美貿易戰2026

加美的Auto Pact(1965-2001),基本上將兩國的汽車製造業綑綁在一起,至今本質上仍是,各生產商在兩國均有多間大型車廠,美國較多,而加國則有較多的零部件工廠。一個部件的裝嵌,可能要來回兩國四、五次,然後製成的汽車和維修部件,亦通常會是跨國銷售,全無關稅的。

CUSMA(Canada-USA-Mexico Agreement,加美墨協議,美國叫USMCA,墨西哥叫T-MEC)是現有的北美三國之貿易免稅協定,包括絕大部分貨物,是取代上一個類似的NAFTA協議(1994-2020)。CUSMA有效期16年(2020-2036),但需要每六年作一次協商檢討。

今年的CUSMA檢討尚未開始,狂人特朗普便在7月20日,動用了一條從未用過的鹹竹蜂年代法例(Section 338 of the Tariff Act of 1930),頒布對加國加徵50%的額外關稅,會在8月19日生效,這其實是特氏的一貫伎倆,用此作為對CUSMA續約談判的籌碼。隨後,加美兩國便進行了多次磋商,企圖一次過將CUSMA和額外關稅傾妥。

到了8月18日,特朗普便急不及待、單方面宣布已基本上達成協議,但加方聲稱談判只是近尾聲,協議雖已有初稿,但仍須將所有的細節敲定。誰不知特氏又重施故伎,在臨簽約前一刻追加了多項新要求,是加國總理卡尼指稱的不合經濟原則、不公平、有損加國利益和加國絕對不能接受的新要求。於是,加方在8月21日拉隊離場,美方則宣布額外關稅即時生效。

加拿大總理卡尼指出,美方臨陣搬龍門,無誠意達成一個雙贏的協議。(Shutterstock)
 

卡尼在翌日的傳媒簡報會上宣布,將會在9月8日(約三星期後,即是美國國會休假後重開之日)向美方徵收對等的關稅,並在會上向加國人民交代,美方的臨陣搬龍門,實是無誠意達成一個雙贏的協議,就算有協議,美方亦未必會嚴格遵守(指特朗普是用鉛筆簽約的,顯例是近期的Gordie Howe邊境大橋),並明確地指出美方加插/修改的新條款如下:

其一:汽車的關稅,在美國生產的全豁免,但在加國生產的有關稅,並更改有關「美國生產」的定義,尤其是計算「美國內容」(US contents)的方法。

其二:限制加國與任何他國簽訂協議的能力,在訂議前必須取得美方同意。

其三:限制加國有關言語及文化的規定,例如在加國銷售的美國產品,可豁免法文標籤。加國是英法雙語國家,雙語標籤自1974已用了50多年,魁北克省(Quebec,第二大省)的法裔獨立運動仍是敏感問題,任何加國政黨都不會接受這樣的條款。

本質上,二和三是賣國之舉,是加方絕對不能接受的,這實是流氓特朗普的「美國第51州」異想天開、帶侮辱性的詭計,美方新加入這些條款,即是說叫加方拉隊離場。卡尼是個經貿和談判老手、高手,對特氏此低能招數處之泰然,他在簡報會上用十分平和的語氣,向加國人民解釋,並列出將會反制美國關稅的多個項目:鋼鐵、奶製品、家電、農用機械、紙和紙漿業、一般電子產品和美國50%額外關稅中的各項。

談判告吹後,親美傳媒指責雙方都有錯,但加國傳媒和某些美媒、尤其是反特朗普的,便一致地譴責特氏。截至本文脫稿時,特氏和他的團隊,對卡尼指出的美方三項無理要求,仍未能公開反駁,只是在無任何證據下,指責是加方的無理令談判告吹。更甚者,特氏和他的副總統,又再公開侮辱加國應成為美國第51州。安省(Ontario,加國最大省)省長Doug Ford更公開還擊,叫流氓特朗普去「Kiss My Ass」(吻我的屁股)!

安大略省長Doug Ford公開還擊美國總統特朗普。(Shutterstock)
 

雙方的下一步

毫無疑問,特朗普的當前急務,是應付今年11月3日(僅兩個半月後)的美國中期大選,如果他同時輸掉參眾兩院,便可能要面對被彈劾、準備與總統寶座講拜拜,與法庭甚至是監獄講「你好嗎」。特氏的貿易戰應對方案,估計選項有五:

一、取消他的50%額外關稅,讓CUSMA仍然有效,望能扭轉民望。

二、延遲50%額外關稅至11月中期大選後才執行,此或可防止卡尼現時的反擊。

三、即時執行50%額外關稅,豪賭11月大選後,參議院仍由共和黨控制。

四、加碼,將額外關稅再提高。

五、用玩具水槍射向加拿大(已做),單方面將「安大略湖」改名為「美國湖」。

相對特朗普的四面楚歌(除了他的民望不斷下滑,尚有被困在伊朗的戰事和歐盟的麻煩等等),卡尼並無任何加國國內的政治壓力,他的自由黨在國會擁有大多數議席。下次大選是2029年,而目前全國上下均團結一致,大力支持抗美。他亦已宣布,將會為受關稅影響的省市提供經濟援助,連同之前已公布的,一共有275億加元(其中75億是新加的)。

加拿大總理卡尼於8月25日正式宣布實施第一波等額反制措施,針對美國700多種美國進口商品加徵報復性關稅,於9月8日正式生效。筆者相信,卡尼已有一套周詳的反擊方案,來日的第二、三、四波會將殺手鐧逐一重錘擊出。他在傳媒簡報會上,刻意無詳列殺傷力極強、相當於核武的殺手鐧項目,而這些核武,亦已由不少政評員、包括巴菲特(Warren Buffett)等指出,如下:

電力:美國85%電力進口靠加國,主要由安省和魁省輸出,經電網輸給美國東部州份。

鋁材:美國80%鋁材進口靠加國,大量用在汽車、飛機和五花八門的製品、零件和部件上。

鉀肥(potash):鉀肥是農業必需的化肥,美國80%進口靠加國(主要由沙省提供),沙省(Saskatchewan)擁有全球最大的儲藏量和現產量,俄國產量第二。

石油:美國原油進口的60%、天然氣進口的99%全靠加國。

建造木材(soft wood lumber):建屋和家具必需的,美國60%進口木材靠加國。

關鍵和稀土礦物(critical and rare earth minerals):除鋁、鉀和石油外,加拿大亦有多項關鍵礦物和稀土礦物的資源,例如在安省(省北的「Ring of Fire」地區)、緬省(Manitoba)、沙省等,部分已在開採和生產中,部分已與日本和南韓達成投資協議,另外亦與一些歐盟國家正在洽談中。中國現時用來反制美國的稀土礦物,加國便有豐富的儲藏量,這絕對是一個談判籌碼。

美國原油進口的60%、天然氣進口的99%全靠加國。(Shutterstock)
 

毫無疑問,電力和石油是最致命和即時可用的核武,所以「TACO」特朗普已將這兩項的關稅豁免,但卡尼是有過牆梯的,他可以用行政手段切斷輸出或減流,約有一半美國的選民便會叫苦連天。加國的最大石油產地是亞省(Alberta,BC省第二,沙省第三),而亞省省長是一位半公開的「侵粉」,她可能會是唯一不與聯邦政府合作的省長,但卡尼是有對策的,因為聯邦政府權力大過省,跨國界、省界的油氣管道他有權管,亦可徵收出口或/和附加稅。

卡尼在簡報會上無詳述核武,只輕描淡寫話「相信美國不想我們停止輸出這些能源吧」。當然,現時對美的反擊,加國是要付出代價的,尤其是用到核武。但如果能將狂人特朗普打低、或將他變成跛腳鴨,與美國達成的和平協議,便不再是由狂人用鉛筆簽字的了,對加國來講,是一個較一勞永逸的策略。

不少華人KOL都誤以為,加國出口大部分去美國,故此50%關稅是致命的,加國完全無牌可打,其實不然。加國人口細、資源豐富,就算出口美國跌至零,加國是完全可以自給自足的,況且狂人總統頂多只能做多兩年。誠然,貿易戰必致兩敗俱傷,問題是誰能捱得住,加國的韌力很強,絕對無問題能捱得過今年11月、或至特氏任完,而特朗普自己亦知道,他正在冒一個生死存亡的險。卡尼為何認為可與大過加國十倍的美國鬥?因為加國不是與全美國鬥,與加國接壤的美國州份人口,除紐約外只5600萬,只比加國大35%,不及半倍,是差不多同量級的拳賽。

加國人民對特朗普的霸凌惡行,已作出了非常有效的反擊,如買國貨、杯葛美國貨和杯葛去美國旅遊,由特氏首任時對全球(包括加拿大)徵收不合理鋼鋁關稅開始,美國貨已大量被中國和墨西哥貨取代了。其實如果剔除石油項(關稅已豁免),加美雙邊貿易一直是美國佔優的,美國每年約有900億美元的盈餘,「大話王」特朗普話加國一直揾美國笨,是天大的謊言,而真正被揾笨者是加國,因為美國買加國石油是有五至七折的優惠,即是平均每年起碼有400億美元的優惠,至今仍是。

而近年,加國便已積極將出口多元化,在卡尼上任後,已與多個國家(包括亞洲、歐盟和中東多國)簽了20多個貿易協議、意向書或備忘錄,現時出口去歐亞的已大增,包括石油、鋁材、木材等,相信在未來十年二十年,加國出口去美國的比重,便會跌至不易被牽制的水平。

加國人民買國貨、杯葛美國貨和杯葛去美國旅遊。(Shutterstock)
 

在卡尼治下,加拿大是有一個長遠發展策略的,整體目的是將國家的資源優勢發揮極致。卡尼在今年1月的達沃斯(Davos)演說中,指出了一個新的國際秩序,中級國家不應再倚賴超級、尤其是霸權大國的護蔭、恩賜,應靠自己和與他國的結盟、一個「靈活勢態」的結盟,去自保和發展(可參閱筆者前文〈國際秩序大重整〉,灼見名家,2026年2月8日)。積極將加國的貨物出口和進口投資多元化,便是卡尼達沃斯演說中一個重要策略,過去幾年非美國的外資投入加國已大增。

加拿大何時會出核武殺手鐧?這要視乎狂人特朗普下一步的選項和美國11月的中期選選情,現時共和黨在參眾兩院中的議席,分別比民主黨的只多出8和6席而已。其實,不懂經濟/商貿的特氏(他曾多次破產,連經營賭場都會蝕錢的),入口關稅是由誰付的?是由美國的入口商付的,然後再轉嫁給美國的消費者,即是說,關稅最終是由美國人付的,美國國內物價和通脹必然再增高。在卡尼第一波的反擊清單中,共和黨選情告急的州份,尤其是出口加國的大州,將會是重災區。

這場加美貿易戰,可能會很短,視乎特朗普瘋狂/愚蠢到哪個程度,有可能是幾個星期、幾個月或幾年。他給加拿大的損害,是十分有限的,但對美國的傷害,可以是入心入肺的。但亦不用太擔心,在「老千總統」之後,說不定美國很快便會回復正常,縱使要花一些時日去療傷。

馮應標