Fri Jan 03 2025 23:59:59

國際秩序大重整

加拿大總理卡尼的演說對霸權國來講,是一大警號,但對中級強國來講,卻是一大鼓舞,指出了一個可行的應對方向。

加拿大總理卡尼(Mark Carney)剛在瑞士達沃斯(Davos,滑雪勝地)舉行的第56屆世界經濟論壇(World Economic Forum)上,發表了一個當今國際秩序的重要演說,得到全場起立鼓掌致敬,是該論壇55年來罕見的。這個為期五天(2026年1月19至23日)的論壇是國際盛事,集合全球各國政要、工商和學術界翹楚,討論世界政經局勢,當然有多個主流媒體廣為報道。

現年60歲的卡尼,是加拿大第24任總理、自由黨黨魁,獲哈佛經濟學學士(1988)、牛津經濟學碩士和博士(1993、1995)學位,曾長年在高盛集團的波士頓、倫敦、紐約、東京和多倫多辦事處工作(1990-2003),離職前升至集團高層,隨後歷任(2003-2020)加拿大央行副和正行長、加拿大財政部副部長、G7副部長、和英倫銀行行長。

在英倫銀行卸任後,卡尼曾任職布祿菲資產管理公司(Brookfield Asset Management Inc.,一間加美財金大企業)、世界銀行、和彭博等。2024年正式進入政壇,被委任為加拿大自由黨高級經濟顧問,2025年在黨內選舉中勝出成為自由黨黨魁,同年在聯邦大選中當選加國總理。

卡尼短短17分鐘的演說,他是以一個學者的態度,有條理、言簡意賅、且莊諧並蓄地,分析了當今的世界秩序(可在世界經濟論壇或YouTube的網頁聽閱演說全文,Google搜尋“Carney's speech at Davos”),提出「中級強國」(middle power countries)的概念,和這些國家要採取「靈活勢態」(variable geometry)的合作方式,以共同價值和利益,建立國與國之間、和針對個別議題的結盟,以抗衡霸權大國(hegemon)的擺布。

而美國總統特朗普,於翌日在該論壇發表的80分鐘演說,沒有對世界經濟作出有實質的論述,除了不斷講大話為自己臉上貼金和吹噓美國的巨大無敵外,他亦順帶侮辱加拿大和卡尼、更特別侮辱丹麥,導致丹麥代表團全體中途離場抗議。

美國在特朗普治下,開始逐一摧毀現有與他國的關係。(世界經濟論壇)
 

要正視世界新秩序

卡尼指出,當前的國際局勢正在急劇轉變中,這是由於超級大國越演越烈的競爭,令全球秩序崩潰、出現了「斷裂」(rupture)的局面。某些大國已放棄一貫的仁慈大國作風、和原本以法規為本的秩序(rules-based order),轉而為求私利而不擇手段,不惜將經濟、關稅、金融、供應鏈等武器化,脅迫他國就範,甚至不惜動武。何謂「大國」?筆者認為,必須擁有超強的經濟或武力,當然兩樣皆備便更大了,除了美國,起碼包括中國和俄國。

二戰後,由美國主導重建的非共產陣營秩序,順暢地運行了50年,在美蘇冷戰結束後又再重整,但仍是一個預期性高、有安全保障的秩序,縱然有些大國、尤其是霸權大國,會不時按自身的需要改變遊戲規則,但問題仍不大。只可惜在近幾十年,大國的霸凌行為有增無減,尤其是美國。

小國為安全計,一直自願留在這個心知「並非完全真實」的國際秩序中,對大國不公平的霸凌行為視而不見、見而不鳴,避免成為被欺凌的對象。美國在特朗普治下,極右勢力抬頭,他開始逐一摧毀現有美國與他國的關係。卡尼在演說中稱,美加之間原有的秩序已斷裂,特氏一波又一波地攻擊加拿大,更揚言要吞併加國成為美國第51州,加人對美國的霸凌,已到了忍無可忍的地步。

就正如英國自由民主黨黨魁所言,特朗普實是個國際流氓匪賊("international gangster",可參閱筆者的〈國際流氓特朗普〉,灼見名家,2026年1月27日),肆無忌憚地與全世界為敵,向多國徵收或恐嚇徵收高關稅和用禁運高科技和物料為武器,企圖令各國臣服,顯例便是加拿大、墨西哥、歐盟、中國、印度、南韓等,甚至動武,顯例是委內瑞拉、伊朗、丹麥/格陵蘭。

但卡尼認為,中級強國絕非無還手之力,只要用實務的態度,有策略、有針對性和有選擇性的與他國結盟,縱使在意識形態上有別(就正如加拿大和英國,已先後與中國破冰,開始動用這一棋子了),去抗衡霸權大國。他更生動地比喻:「如果我們無能力成為座上食客,就將會成為餐枱上的食物」!

以美加的對弈為例,卡尼便列舉出在過去半年內,加拿大與全球12個國家和歐盟,達成了多個互惠協議或合作意向,逐步減低對美國的倚賴,抗衡特朗普的高關稅武器。這些協作,當中有出口液化天然氣去亞洲包括中國、有歐洲國家投資開發加拿大的稀土礦、有意向與瑞典合作製造噴射式戰機、與南韓合作製造潛艇等。另外,加拿大早在2025年6月間,已與歐盟簽訂備忘錄,準備在經貿、資訊、環保、和軍事各領域的更緊密合作,作為繼先前「跨太平洋夥伴關係協定」(Trans-Pacific Partnership)的伸延。

過去半年內,加拿大與全球多國包括中國,達成多項互惠協議或合作意向。(卡尼X平台)
 

撕掉謊言標語海報

經過俄國1917年的兩次大革命,馬克思的共產主義終於找到了首個歸宿,隨後列寧便在1919年設立「第三國際」(亦稱共產國際),策動全球的共產革命,只兩年後,中國共產黨便在蘇俄的全力扶持下成立,成為共產陣營中一個重要成員。

唯獨共產主義的傳播緩慢,到了二戰初期,僅只燒到波羅的海三國(1940),戰後才大規模進駐東歐──東柏林/東德和阿爾巴尼亞(1945)、保加利亞(1946)、波蘭和羅馬尼亞(1947)、捷克(1948)、匈牙利(1949)。在歐洲以外,北越在1945年成立,中國大陸和古巴分別在1949和1961年赤化,然後到了1975年,老撾、柬埔寨和越南全國才加入。

對共產陣營中的各國,蘇聯(USSR)當初確是一個仁慈大佬,亦維繫了一個基本上以法規為本的秩序,但後來它變得愈來愈專制,用軟硬兼施的手段去馴化各國,而硬的軍事手腕是極殘酷的,顯例是1956和1968年、分別在匈牙利和捷克(布拉格之春)的兩次鎮壓,均出動到大批軍隊和坦克車。結果在殺雞儆猴的威懾下,這些在鐵幕圍內的「小國」敢怒而不敢言,為了生存,唯有忍氣吞聲強作順民。

《無權力者的權力》書封(網絡圖片)
 

在卡尼演說中,他引用了哈維爾(Václav Havel,1936-2011)的名著《無權力者的權力》(The Power of the Powerless,1985)。哈氏是天鵝絨革命(Velvet Revolution,1989)的思想領袖之一、民主化捷克的首任總統,亦是位作家、詩人及劇作家,多年來是知名的異見分子。

在《無權力者的權力》中,哈氏講述了一則美蘇冷戰時期的真事,就是捷克街上的所有商店,店主為了表示對政權的忠誠,都在窗櫥上掛上支持共產主義的標語海報──「全世界無產者,聯合起來」(Workers of the World, Unite)!此乃馬克思和恩格斯合著的《共產黨宣言》中,書尾的著名口號。

商店窗櫥上的標語海報(作者提供)
 

哈氏認為,共產政權的得以持續,除了紅蘿蔔與笞刑棒的軟硬手段外,同樣重要的便是順民的怕事、自願掛上謊言標語海報。但這樣的政權是脆弱的,在天鵝絨革命開始時,只要一家商店除下謊言海報,各街的商店都紛紛效尤,最後發展到和平革命的成功。

有趣的是,就在卡尼演說此刻,便剛好是流氓總統特朗普正在欺凌丹麥,恐嚇要強搶它的屬土格陵蘭,而丹麥和它的盟友便一致地站起來說不,最終令特朗普退縮、又再一次吃"TACO"(Trump Always Chickens Out)。丹麥的撕下謊言海報,實是〈國王的新衣〉童話之現代版,這不正正是丹麥名作家安徒生(Hans Christian Andersen,1805-1875)的傑作嗎?這等於丹麥給光棍特朗普,狠狠的打了一巴掌!

回到霍布斯?中級強國旗幟升起?

卡尼的演說對霸權國來講,是一大警號,但對中級強國來講,卻是一大鼓舞,指出了一個可行的應對方向。但中級國能否用結盟方式,有效地制衡大國?這是無一條數學方程式的,會依照各國的國情和需要而定,可以是非常有效的,如現時的加美對弈,特朗普便節節處於下風,且有方寸大亂之勢,而格陵蘭一役,更展示出結盟的威力,成功地逼使特朗普吃TACO,但烏克蘭抵抗普京的侵略,打了四年仗,現仍處於膠着狀態。

加美對弈,有論者認為兩國原是孖生兄弟,現時的兄弟鬩牆是新事態,這是對加美認識不深而做出的錯判。加美兩國皆是多政黨的民主體制,每四年以全民公投選出新一屆政府,不是一黨專政。各政黨的政治光譜,加國的自由黨屬中間偏左,保守黨中間偏右,新民主黨偏左,而美國民主黨屬中間偏左,共和黨偏右。所以,加國在美國民主黨治下會較合拍,在共和黨治下較不合拍、且經常對着幹,歷來都是這樣的,事例不勝枚舉,顯例是1970年代的杜魯多對尼克遜,孖生兄弟?

有論者更認為卡尼提出的,不是什麼新鮮概念,在1955年的萬隆會議中,亞非國家便提出要在美蘇冷戰格局中,走出一條不結盟的第三條道路。這是似是而非、錯對的比較,萬隆着眼的是意識形態的對陣,卡尼講的是大國欺凌小國,不論是什麼意識形態,如美國欺凌加拿大和丹麥。

而不少華人論者皆認為,流氓特朗普弄致天下大亂,全球將返回森林法則、霍布斯的人吃人狀態,大國想趁勢瓜分世界,這是杞人憂天。特氏的胡作非為,已令他在美國國內的民意大跌,反對者亦開始包括共和黨人,他頂只做多三年,可能只做至今年11月中期大選,若果民主黨回朝,世界局勢將會有所改善。雖然現時眾多國家,要忙於應付流氓特朗普的搗蛋作為,但多個中級強國如加拿大、澳洲、英法德等國仍十分健全,天沒有塌下來、天下亦無大亂。大國瓜分世界?簡直是痴人夢話,連加拿大和格陵蘭也搶不到,如何瓜分?

筆者認為卡尼演說的第二大得益者是中國,這實是個改善與各國關係的大好時機,化解部分美國對中共的牽制。能否做到?這要視乎習總書記能否有效地把握了。卡尼聲稱世界舊秩序已崩潰,筆者不同意是全面崩潰,但同意需要秩序重整、起碼是某些秩序的重整。

是時候把謊言的標語海報除下,升起中級強國的覺醒旗幟。

馮應標