為對接國家「十五五」規劃，港府今年3月中宣布編制香港首份五年規劃，並經草擬後公開諮詢公眾意見。這份五年規劃涵蓋六大核心範疇，香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新5月8日在《明報》撰文，就民生和社會發展方面的規劃提供建議。
可量度目標、善用現有資源、分散改善民生責任
周永新指，五年規劃必須有清晰和可量度的目標。過往民生福利的規劃，目標常流於理想化，如政府的扶貧工作，目標僅限於據統數字，未能反映市民生活狀況。因此，未來規劃須「貼地」，並且成效是可以量度的。
此外，規劃必須以善用現有資源為準則。周永新指，政府用於社會保障、福利服務、教育、醫療衛生等項目的支出，已佔經常開支六成。在地緣政治難以預測及經濟動盪的社會環境下，政府應審慎理財，不能輕易增加經常開支，以免加重財政負擔。因此，未來民生福利方面的規劃，重點應放在運用資源，提高效能及聚焦協助有需要市民。
再者，規劃應把改善民生的責任「分散化」（dissemination of responsibilities）。周永新表示，香港過往的民生福利規劃責任過於集中於政府，導致原本財政自立的志願組織逐漸變為政府民生服務的「代理人」，變相更依賴當局資助。因此政府應鼓勵個人、地區團體、商界組織、社會企業，共同分擔改善民生的責任。
須考量人口因素
周永新表示，規劃應考量三點社會因素：人口結構變化、大灣區發展、以及北都發展引來的人口遷移。
周永新強調，人口老化是不可逆轉的趨勢。是故，政府在五年規劃就業政策方面必須重視如何「搶人才」和輸入外地勞工，亦應思考如何運用大灣區機遇，規劃養老政策。生育率方面，應為願意生育的父母提供支援。周永新表示，香港擁有多樣家庭組合，如單親、獨老及雙老家庭等，本港五年規劃應考慮如何顧及照顧兒童、家庭輔導、婚姻調解等服務的需求。
香港自推行「搶人才」及建構國際教育樞紐計劃以來，非本地出生學生數目大增。周永新表示，香港五年規劃亦不可忽視他們的需要。
另外，北都發展引來的人口遷移亦應納入考量。周永新表示，北都不僅是一個經濟和創新科技發展計劃，也是一個涉及眾多在北都生活之居民福祉的規劃。他指規劃署前署長凌嘉勤曾提醒政府：不應重蹈天水圍的規劃錯誤，令北都成為孤立的社區（大概意思）。
規劃須以民為本
周永新認為，規劃必須「以民為本」、以「利民」為目的，五年規劃描繪的願景必須符合市民期望及要求，這樣市民才會同心同德與政府一起實現願景，否則措施便會如垃圾徵費、佩戴安全帶條例一樣被擱置。
他強調，五年規劃必須從市民角度出發，若發覺市民有抗拒，就必須加強對市民的支援，一如推行公營醫療收費改革的措施，免得市民認為政府一意孤行。
周永新提及，過往當局所做規劃有時到了最後階段，亦會因財金官員的「財政不可行」而被否決。他表示自陳茂波上任財政司長後，財金官員的取態是「應使則使」，因此規劃不應單看政府財政是否可行，應取焦計劃本身價值，使市民福祉成為最終的量度標準。
