自美國總統特朗普(Donald Trump)於11月20日提出俄烏衝突「28條和平計劃」(後修改至「20條」)以來一直向烏克蘭總理澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)施壓,逼迫他盡快接受,馬上停火。
經過與歐盟多番商討,澤連斯基立場雖然有點軟化,願意放棄申請加入北約組織(NATO),但他卻堅持不會割讓烏東領土求和。因此,美國分別與烏歐及與俄羅斯的和平談判膠着不前。俄烏雙方各持己見,可是未能一起同枱坐下磋商,尋求結束戰爭共識,情況不妙。特朗普亦未如願以償,在年底前促成俄烏雙方同意簽署和約。
歐盟高估自身實力 騎虎難下
特朗普上任後刻意塑造自己為世界「和平使者」,行為明顯是衝着諾貝爾和平獎推進。但「神又係佢(美國)、鬼又係佢」,美國前總統拜登(Joe Biden)就俄烏戰爭的發生確實難辭其咎。美國銳意擴展北約組織,計劃把其勢力持續向歐洲東移,目的之一是監控俄羅斯軍事、經濟等發展活動,所以美國支持烏克蘭申請入北約是大有理由的。北約組織與歐盟關係密不可分,同時美國又是歐洲多國的經濟夥伴(靠山),因此拜登總統一呼百應。

不過,歐盟高估了(罔顧)自己的實力,「瞓身」撑烏克蘭,提供資金及軍火援助去抵抗俄軍攻襲。可是拜登算盤卻打極都不響,俄烏戰爭一拖將近4年,死傷人數已近百萬計。
美國總統去年換角,換上政治狂人特朗普,他與拜登對俄烏衝突的觀點南轅北轍,不支持戰爭,而且在停火計劃中偏幫俄羅斯,並企圖迫使澤連斯基就範,割地求和。
烏克蘭自身的軍事力量非常有限,與俄軍無可比擬,因此缺乏歐美軍援的話是難以匹敵的。但在美國拜登政府的慫恿及北約組織的支持之下,澤連斯基便沖昏了頭腦,不自量力地勒令烏軍硬撼俄羅斯3年多。但現實是烏軍螳臂擋車,每天都損兵折將,效果慘不忍睹。
與此同時,歐洲多國亦被拜登拉了落水,騎虎難下。唇亡齒寒,烏克蘭若敗退對歐洲百害而無一利。因此,歐盟堅持要參與美方的俄烏和平計劃的談判,防止自己在停火之後被美國拋出利益圈外,未能在未來烏克蘭重建的過程中從中分一杯羹。
事實上,特朗普一上任已覺得歐洲實力遠不如前,且看美國副總統萬斯(JD Vance)去年2月14日很不留情地在第61屆慕尼黑安全會議上發表演說,抨擊歐盟領導人,指摘他們在言論自由與民主方面出現倒退。再者,特朗普最近拒絕讓美國代表參加歐洲主辦的烏克蘭會談,並斥之為浪費時間。由此可見,特朗普只想透過與俄羅斯直接談判,速戰速決解決俄烏衝突問題,刻意繞開歐洲。

料俄反抵制歐盟 美趁火打劫
在過去3年多俄烏衝突期間,歐洲除了不斷地軍援烏克蘭之外,亦對俄羅斯進行經濟制裁。一旦俄烏停火,國際社會便會跟隨美國,解除對俄羅斯的封鎖。屆時俄羅斯必然會還以顏色,反抵制歐盟及其成員國,包括不(或高價)提供原材料及石油,令本來已經很不景氣的歐洲經濟雪上加霜。
俄烏衝突持續不停,歐盟成員國之間對於美國和平計劃的意見分歧,例如法國和德國在軍備發展方向的齟齬、北歐國家對過度付出的抱怨、南歐國家對與俄對抗的質疑、東歐國家對其在俄烏和平磋商上被忽視的不滿等。所以就算計劃成功落實,歐盟內部分裂風險難免會加劇。
此外,歐洲大國近期對利用在歐洲凍結的俄羅斯資產絞盡腦汁,若俄烏衝突結束、對俄制裁終止,俄羅斯很大可能會追索這筆財產,美國也會虎視眈眈,乘機趁火打劫,歐洲各國在巨大的經濟壓力之下,不排除會大難臨頭各自飛,歐盟面臨崩潰的風險。
歐大增軍費防俄報復 財政添壓
當然歐盟也會擔心俄羅斯軍事報復,出手襲擊歐洲。因此,未雨綢繆,歐盟會敦促各成員國加大軍費(例如達至GDP的5%),但此舉對歐盟的財政構成壓力,不利歐洲經濟發展。
整體來看,俄烏戰爭停火之後,歐洲的權益被忽視、發展被影響、安全被破壞等現象愈加顯着,將會是歐盟的逼切顧慮。再者,更長遠的問題是,未來美國(起碼在特朗普任期內)會否持續削弱對歐洲的支持?若會的話,歐洲的經濟、安全等政策又會如何部署?這些問題的答案,相信全球都拭目而待。
原刊於《經濟日報》,本社獲作者授權轉載。






































