一年過去,貿易戰持續發酵。去年瑞士時任總統求見無門,時隔半年,今被特朗普興奮地曝出她曾電話求饒;又強迫印度等多國擴大購買美國貨,印度則服軟開放市場換關稅下調,引發全國農民示威。美國國會共和黨倒戈,裁定特朗普對加拿大的關稅無效。回看這一年,這場貿易戰究竟誰是贏家?
一、總統觀點與策略方向
站在特朗普的角度,國家面臨八大困境:首先是貿易巨額逆差,背後因為企業投資大量外流,引致製造業流失及崗位不足,直接導致中產萎縮加劇兩極分化,和財政壓力大且債務高企;當中理由是全球貿易規則不公,結果知識產權被竊取,和產業鏈過度依賴威脅國安。
策略選擇,看到其倚重的君臣大致可知。連續二個任期都委任有問題的彼得・納瓦羅(Peter Navarro)為白宮顧問。這人是《致命中國》作者及反自由貿易者,反中強硬派,是對華鋼鋁關稅及301調查的核心推手。特朗普團隊將高關稅作為外交戰略,試圖重塑全球貿易規則。

二、關稅大戰的一年回顧
第一階段,去年2月啟動試探:特朗普以芬太尼為由,繞開國會啟動關稅戰,向加、墨徵25%關稅,對華加徵10%並於3月提至20%,同時向全球銅鎳行業徵25%關稅。
第二階段,4 月稱解放日,政策升級:對185國設10%「基準關稅」;86國面臨11%至50%「對等關稅」,對華關稅飈升至125%,特朗普甚至暗示或達245%,中方強勢反制,也是唯一有能力的國家壓制特朗普;汽車25%關稅也正式生效。
第三階段,5至7月雙邊協議,分別逐一擊破的討價還價階段:談判強人特朗普對巴西、印度及東盟徵50%關稅,暫緩歐盟、英國等部分關稅;瑞士因總統通話語氣惹惱特朗普,關稅從31%提至39%;此階段中美達成90天休戰。美國際貿易法院裁定關稅違法,但政府仍推進政策,多國以投資換取低稅率。
第四階段,8至12月關稅全面生效落實:69國10%至41%關稅生效,銅關稅提至50%,傢具加徵25%;中美再度休戰,期限延至今年年中。至年底,美國平均關稅率從不足3%升至17%至18.3%,創1934年來新高。但針對中國,美方施壓完全失敗:談判前夕,極限施壓(9月對子公司制裁新規、10月使用港口及飛美航綫加費,凍結山東企業金融資料、11月禁用關鍵芯片軟件),但遭中方即時反制,最終美方在第五輪的大馬談判後,決定休戰停加徵關稅至今年年中。
第五階段,2026年各國尋變:愛爾蘭、加拿大、英國等轉向與中國合作。特朗普自詡「關稅之王」,羞辱瑞士、追加關稅,逼出瑞士、日本、台灣投資承諾落地,包括印度等多國購買美國貨(印度已因此爆發全國農民示威)。然而,眾議院則通過終止對加關稅案,6名共和黨人倒戈,關稅戰在美國國內並不受歡迎。
三、戰績統計似勝實輸
從表面看,特朗普的貿易戰有「成績」:一年來關稅收入1950億美元,年增150%;獲多國巨額投資承諾;中國對美出口降2.0%;美國GDP維持約2%正增長。
但背後全是負面數據:貿易逆差縮減不持續,11月見反彈;新建廠房支出萎縮20%,製造業崗位淨減6.8萬,連續8個月裁員;紐約聯儲證實90%以上關稅成本由美國自行承擔;11月PCE通脹2.8%,高於2%目標;財政赤字連續6年破萬億,國債年增6.2%。
特朗普自誇的經濟增長,由消費帶動卻暗藏隱機。拉動增長的消費均為住房、食品、能源等剛性消費(量不能減),實則是加徵關稅、價格上升帶來的惡果,最終由低收入群體「硬食」承擔。

四、各國勝負與美國危機
按受損程度,各國處境分為三類:越泰馬等東盟國是「勝者」,對美順差分別增28%、44%、45%,成為供應鏈轉移最大受益者;歐日台瑞等為「傷者」,或被迫投資換協議、或出口受挫、或遭美方反覆加稅威脅;委伊等是「重傷者」,除關稅外,還遭美國軍事威脅、政權干預,國家主權受衝擊。
至於中國,對外貿易在高位再增20.5%,貿易夥伴結構優化,美國佔比續降,東盟、歐盟反超美國;拉美貿易額僅比美國少0.1萬億,新興市場增長顯著。
總體而言,一年關稅戰,特朗普雖實現關稅收入增加、獲得多國巨額投資承諾,卻讓美國企業成本攀升、消費者承擔絕大部分關稅成本,所獲投資多為各國被迫付出的「贖金」,未來製造產品難有價格優勢。美國對華依賴雖略有下降,卻形成對東盟、墨西哥的新依賴;製造業回流目標徹底落空,反倒流失大量崗位;盟友信任嚴重受損,多國轉向與中國合作;美國內部分歧加劇,共和黨出現倒戈,民意反彈逐漸顯現。
特朗普自詡「關稅之王」,但一年戰績證明,關稅大棒打不出製造業復興。貿易戰從無真正贏家,美國此番只換來各國的怨恨,更埋下經濟與外交的雙重深層危機。

中國應對的十五五規劃貿易政策
面對美國關稅戰,中國十五五規劃的貿易政策方向清晰:
1. 擴大開放:對標國際規則,升級自貿區,讓貨物、數字等貿易更自由便利。
2. 穩住合作:歡迎外資企業來華,也鼓勵國內企業走出去,深化與一帶一路國家的經貿往來,補上因關稅戰撕裂的產業鏈。
3. 創新市場:大力發展跨境電商、海外倉等新模式,開拓東盟、非洲、拉美等新興市場,減少對單一市場的依賴。
中國堅持開放合作,以實際行動回應單邊關稅戰,也為全球貿易注入更多穩定因素。
原刊於《文匯報》,本社獲作者授權轉載。









































