香港作為國際金融與商業中心,長期以來在招商引資方面享有優勢。憑藉「背靠祖國、面向世界」的獨特定位,香港一直是中國內地企業走向國際的重要跳板,也是外資進入中國市場的首選平台。然而,隨着全球經濟競爭加劇,區域內其他城市如新加坡、上海、深圳等不斷加強招商力度,香港若要保持領先,必須重新審視現有的招商架構。
目前香港的招商工作由多個機構分散推動,包括貿易發展局(TDC)、經濟貿易辦事處(HKETO)、投資推廣署(InvestHK)、引進重點企業辦公室(OASES)、香港總商會(HKGCC)、香港科技園公司(HKSTP)、StartmeupHK、香港交易所(HKEX),以及政制及內地事務局在中國內地設立的辦事處和經貿辦。
這些機構各有專長,但分屬不同政策局或是民間組織,缺乏制度化的協調,結果往往是資源重叠、訊息分散,甚至削弱了香港在國際舞台上的整體形象。形成跨局統籌與品牌一致的全方位招商架構,香港便能在激烈的國際競爭中釋放最大效益,為未來繁榮奠定更穩固的基礎。
各機構的功能與所屬政策局
貿易發展局主要負責推廣香港貿易,透過舉辦大型展覽和提供市場研究,協助企業拓展國際市場。海外的經貿辦隸屬於商務及經濟發展局,主要在海外推廣香港政策與形象,維護香港的國際地位,並與當地政府和商界保持聯繫。投資推廣署亦隸屬於商經局,專注於吸引外資及初創落地香港,提供一站式投資落地服務。引進重點企業辦公室則隸屬於財政司司長辦公室,專注吸引具策略性及高增值的企業來港,並提供政策優惠及落地支援。
香港總商會是本地最具代表性的民間商會之一,擁有龐大的會員網絡,能直接反映私營企業的需求與意見。香港科技園公司專注於創新科技、初創孵化及科研成果轉化。StartmeupHK則是由InvestHK的倡議,專門推廣香港初創生態圈。香港交易所是香港金融市場的核心機構,也是全球最大的國際上市平台之一,對吸引內地企業赴港上市及外資進入中國市場具有重要作用。
而政制及內地事務局在中國內地設有多個辦事處及經貿辦,主要職能是推廣香港在內地的政策、促進經貿合作、支持港商在內地發展,並加強與內地政府及商界的聯繫。他們在招商工作中扮演着重要角色,尤其是在吸引內地企業來港投資方面,具有直接的影響力。

不協調帶來的問題
雖然各機構各有專長,但由於分屬不同政策局或辦公室,缺乏統一的協調,問題逐漸浮現。首先是資源重叠,不同機構在海外和內地分別舉辦招商活動,缺乏統一規劃,導致重複投入資源。其次是訊息分散,投資者若要全面了解香港的投資環境,往往需要分別接觸不同機構,難以形成一站式服務。
第三是政策不一致,不同政策局各自推動招商,缺乏統一方向,容易出現矛盾或重複,例如OASES提供的政策優惠,未必與TDC的推廣策略或HKETO的海外宣傳一致。第四是品牌形象分裂,香港在國際舞台上缺乏統一口號與形象,影響整體宣傳效果。最後是缺乏長期制度化協調。現時多依靠臨時工作小組或跨部門會議,缺乏持續性與透明度,難以形成長期穩定的合作架構。
建立制度化的協調平台
要解決這些問題,香港必須進行架構重組,建立制度化的協調平台。首先,可以考慮設立招商統籌辦公室,直屬財政司司長辦公室,將 InvestHK、OASES集中於同一辦公室,專責招商統籌。這樣能統一資源,避免分散。TDC與HKETO保持現有定位,但透過跨局委員會制度化協調。
其次,建議成立招商協調委員會,由財政司司長擔任主席,成員包括 TDC、HKETO、InvestHK、OASES、HKSTP、HKGCC。委員會下設秘書處,負責日常協調、數據整合、跨機構溝通。金管局在其中擔任金融監管與國際金融合作的核心角色。
港交所亦應被納入委員會,成為制度化協調的一分子,展示香港金融市場的深度與穩定,令投資者更安心。而駐內地辦事處的納入,確保香港在內地的招商工作與整體策略一致。

建立共同預算池 規定交成效報告
在資源與品牌方面,應建立共同預算池,由各機構按比例投入資金,用於海外和內地的招商活動。同時建立統一數據庫,整合貿易、投資、創科、政策資訊,供投資者一站式查詢。品牌宣傳亦須統一,推出統一口號,例如「香港:環球商貿門戶」(Hong Kong: Global Business Gateway)。
海外與內地據點方面,可以在倫敦、紐約、新加坡、矽谷等地設立香港招商中心,並在北京、上海、廣州、成都等地的內地辦事處加強招商功能。每個中心的主任皆由委員會任命,確保一致性。
監督與透明度亦不可或缺。委員會須向立法會提交年度招商成效報告,並建立審計制度,確保資源分配透明,避免浪費。同時設立績效指標,例如吸引外資金額、初創落地數目、海外及內地招商活動次數,以量化成效。
透過這樣的制度化協調,香港將能大幅提升招商效率。資源重叠問題可望減少,投資者能享受一站式服務,增強信心。統一品牌形象能強化香港作為「中國門戶、世界橋樑」的定位,吸引更多投資。創科發展亦能得到推動,吸引高增值企業與初創,提升香港的國際競爭力。















































