2026年是國家十五五規劃開局之年，全面實施「人工智能+」行動（下簡稱「行動」）是當中重要任務之一。「行動」的目標是推動傳統產業轉型升級，培育壯大數字化經濟（Digital Economy）。
藉AI構建 創新智慧型商業模式
相關政策針對不同產業，包括工業、農業和服務業等關鍵領域發展，以及不同功能板塊，包括民生服務、社會治理、科技創新、全球合作等範疇，提出一系列具體舉措，利用人工智能重建分工與流程，提升新質生產力，構建創新的智慧型商業模式（business model）。
在工業領域方面，「行動」旨在推動工業全要素的智能化發展，加速人工智能在設計、中試、生產、服務、營運等各階段的應用，以及整體生態圈的互動協作。在農業領域，利用人工智能提升農業生產的精準度、智能化及現代化水平，加速農業的數字化轉型。在服務業領域，「行動」鼓勵創新發展智能化的新模式，提升服務業的效率與質量，滿足消費者多元化及個人化的需求。
針對「人工智能+」民生服務，「行動」聚焦在教育、醫療、老年等關鍵民生服務的應用，制定政策以提升公共服務的品質與效率，使社會更加公平。
在教育方面，政策鼓勵將人工智能融入教與學的全要素及全過程，善用智能學伴、智能教師等人機協同的教學新模式，推動實現大規模因材施教，促進教育公平及品質的提升，透過收窄資訊落差（information gap）縮小數字鴻溝（digital divide）。
在醫療健康方面，政策提出有序地推動人工智能在輔助診療、健康管理、醫保服務等場境的應用，特別是在基層醫療領域，使用人工智能去彌補醫療資源不足，提高服務能力和效率。
在養老托育方面，鼓勵利用人工智能提供智慧陪伴、安全監護、健康管理等服務，建構更有溫度的智慧社會，應對人口老化帶來的挑戰。
3措施拓智慧社會 廣泛應用AI
針對「人工智能+」社會治理，「行動」旨在開創社會治理人機共生的新環境、新常態，提升社會治理的智慧、精準和科學水平。
具體措施包括：一、推動市政基礎設施的智慧化改造升級，如建設智慧交通、智慧電網、智慧管廊等，提升城市運作的效率及安全；二、在促進智慧政務方面，深化人工智能在政府內的應用，透過智慧客服、智慧審批、智慧分析等手段，提升政府服務的效率及透明度，優化「政對商」（G2B）及「政對民」（G2C）的運作環境及模式；三、在保障公共安全方面，利用人工智能推行風險預警、態勢研估及緊急處置，提升對自然災害、安全事故、公共衞生等突發事件的應變能力。
針對「人工智能+」科技創新，「行動」核心是推動科學研究範式的變革，利用人工智能加快科學發現及技術創新的進程。鼓勵在基礎科學研究中廣泛應用人工智能技術，例如在天文學、化物學、材料科學等領域，利用人工智能處理和分析大數據，從中發現新的科學規律，實現「從0到1」的原創性突破。同時強調運用人工智能來優化技術研發流程，提升技術創新的效率及成功率。
就此，值得一提的是2024年諾貝爾化學獎正是人工智能賦能科學研究的好案例。同時，人工智能可以應用於社會科學研究方法，運用創新哲學理論來分析複雜的社會現象，為政策制定提供科學基礎，避免超昂貴的實體社會試驗。
就「人工智能+」全球合作，在開放、包容、普惠、共贏的原則下，「行動」提出國際共建人工智能技術的全球共享和治理體系，把人工智能當作造福人類的國際公共產品，反對科技壟斷或設置壁壘，透過技術援助、人才培養、聯合研究等方式，幫助發展中國家提升人工智能的能力建設，彌合全球智慧鴻溝的不公平問題。
擴國際合作 打造公平治理體系
與此同時，國家積極地推動建造公平、合理、包容的全球人工智能治理體系，倡導在資訊跨境流動、演算法倫理、安全標準等方面加強國際合作，共同應對人工智能可能帶來的風險和挑戰，確保人工智能的發展符合全人類的共同利益。
總括而言，十五五規劃確立人工智能為「新質生產力的核心驅動力」，明確提出「實施人工智能賦能行動」，發展目標清晰：於2027年，人工智能應用普及率達70%以上，培育100個以上產業大模型；於2030年，人工智能全面融入經濟社會發展各領域，應用普及率達90%以上，建成具有全球競爭力的人工智能創新生態。特首在多次公開發言中表示，香港會積極配合國家十五五規劃，大力推進「人工智能+」行動。
原刊於《經濟日報》，本社獲作者授權轉載。
