編按：邱達根現為立法會議員（科技創新界）、香港資訊科技聯會會長、Innovate for Future（創科未來）召集人、慧科資本聯合創始人及荔園有限公司主席。香港科技類企業投資者，主攻大中華、北美和以色列的投資和併購項目。 早年就讀喇沙書院，畢業於Pepperdine University，並取得工商管理學士學位。
香港特區政府於2025年《施政報告》中正式宣布成立「AI效能提升組」，旨在統籌及指導政府部門應用人工智能技術、重組工作流程並推動科技革新。該跨部門小組由政務司副司長卓永興出任組長，創新科技及工業局局長孫東與邱達根擔任副組長，負責推動政府內部AI落地與流程革新。
至於職能與小組有交集的數字政策辦公室，則是創科局屬下部門，由局長孫東直接管轄。
歐盟嚴格規管 抑壓企業創新活力
邱達根認為，歐盟向來採取「立法先行」的監管模式，過去的《通用數據保障條例》（General Data Protection Regulation）即為典型例子。剛出台的《人工智能法案》（EU AI Act）亦延續嚴格規管傳統，對高風險AI系統及通用AI模型（General-Purpose AI Models）設立了極為嚴苛的合規與透明度標準。這雖然提供了嚴密保障，卻也在一定程度上抑壓了企業的創新活力。
歐盟《人工智能法案》被視為歐洲對全球AI企業最嚴厲的監管法案，其第 5 條針對「被禁止的不可接受風險 AI」（如社會信用評分、大規模無差別實時人臉識別、潛意識操控AI等）訂定重罰，罰款上限高達3500萬歐元或企業上年度全球營業額的7%，以較高者為準。
美國先發展後規管 保持科技競爭優勢
相比之下，美國為維護科技霸權，傾向採用「先發展、後規管」的思維。美國擁有多家全球頂尖AI巨企（如Anthropic、OpenAI、谷歌），AI是其維持核心競爭力的戰略武器。為免過度法規拖累創新，美國主要依賴自願承諾、行政命令及行業自律，搭配智財權、反壟斷與商業應用等事後補救機制，目前聯邦層面尚未通過完整的AI專項國會立法。
他特別提到：「AI發展的養分是數據，AI產業要有健康發展，數據規管極為重要，而且AI對各行各業影響至巨，部分領域必須透過立法規管。個人認為，內地實施『數據先行、同步推進行業規範』的制度較為完備，值得香港發展AI時作為參考。」
邱達根認為，香港不會單純依賴一部「AI專法」，而是採取行業守則自律與必要立法雙軌並行的方式。在具體分工上，數字辦負責提供科技意見並協助各部門制訂指引；至於需要立法的部分，則由相關部門因應《施政報告》對AI安全與防範濫用的要求制定立法時間表（例如開展公眾諮詢，再提交立法會審議等）。由於AI技術具備全球化屬性，規則制定必須依賴跨國協商，不能閉門造車。
致力平衡效率與數據安全
在政府內部應用層面，香港正致力於在效率提升與數據安全之間取得平衡。邱達根表示：「AI能夠接管大量重複性業務，有效提升公務及企業營運效率，但應用過程中必然涉及數據輸入與存取，從而帶來數據洩漏與私隱風險。」
事實上，為應對AI帶來的工作轉型與商業機密洩漏風險，金融及會計等專業領域已發布指引，要求嚴格區分員工個人AI工具與企業業務AI系統。最新《施政報告》亦提出設立「AI 專員」，專責統籌AI治理，推動各大行業落實專屬實務指引。
邱達根指出，目前數字辦及資訊科技相關部門已就數據存儲、工具選用及外掛式Agentic產品發布指引。政府採用分級管理機制，持有高度敏感數據的部門會限制使用部分AI工具，而在私隱風險較低的場景則允許彈性選擇合適產品。
原題為「邱達根：以行業自律優先 將香港打造為亞洲AI樞紐」，全文刊於灼見名家十二周年紀念特刊。
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