Fri Jan 03 2025 23:59:59

學生宿舍供不應求 港府須釋放制度空間加快建設

港府若要真正扶持這方面的發展,政策的重點應放在釋放制度空間。

香港的學生宿舍市場近年供應加快,改裝項目遍地開花,成為地產界的新資產類別。愈來愈多內地適齡人士來港報讀中學與大學,其中一部分專門為報考香港中學文憑試(HKDSE)而來,他們令宿舍需求持續上升。

香港成非本地生教育跳板

政府將資助大學的非本地生收生上限由兩成提升至五成。大學為競爭國際排名,亦要求更高的國際學生比例,爭取更多高質量海外教授來港執教。同時,人工智能、生命科學、金融科技等新興學科,也需要吸引更多國際人才。

另一方面,內地適齡人士來港升讀中學與大學的趨勢愈見明顯,其中一部分更是專門為報考DSE而來。高考競爭加劇、升學路徑單一,使DSE成為一個更具彈性、國際化的選項。香港中學的語言環境、教學文化與升學路徑令香港成為內地家庭的低風險國際教育跳板。

而且,他們選擇來港修讀DSE課程,還有一個被忽略的原因:可以排另一條快隊報讀北京大學和清華大學等內地名校。他們的招生制度設有「港澳台僑」及「海外升學」的渠道,持有香港身份、在港就讀中學並以DSE成績報讀的學生,正好符合這條隊的條件,其競爭強度遠低於高考,錄取率亦相對更高,種種趨勢令需求日益增加。

宿位或現地區性飽和

香港目前提供的私人學生宿舍床位約6000至7000個,旺角、紅磡、尖沙咀因酒店密度高而成為改裝熱點,沙田、大埔、東涌則因缺乏可改裝物業而長期供應不足,未來或出現地區性飽和。皆因學生宿舍的回報率約4%至6%,高於傳統住宅的2%至3%。酒店改裝成本遠低於新建宿舍,地產商自然傾向選擇改裝而非新建,形成供應地區集中。

未來五年位於啟德、東涌、火炭、大埔等項目將會落成,合計約5700至6000個宿位。雖然筆者相信全港總宿位在可見未來出現飽和的機會不大,但即使全部如期落成,仍遠遠追不上需求增長的速度。政府推出「城中學舍」計劃、放寬酒店改裝程序、首次以學生宿舍用途推出賣地,這些措施本身已透露供應不足的訊號。

善用空置校舍 釋放制度空間

可是,香港的土地用途分類極為僵硬,若要新建學生宿舍,必須改劃土地用途、重新申請地契條款、通過城規會程序,承受漫長的審批周期。大學宿位建設亦受限於財政與土地,八家資助大學並非地產商,沒有能力大規模建宿舍,這種制度性滯後導致供應慢、需求快。

其實我們擁有一項被忽略的資產──被殺校的校舍。它們大多位於成熟社區,交通便利,建築結構良好,具備宿舍改裝的天然條件。若能善用這些校舍資源,香港便能在不增加土地壓力的情況下,迅速增加中學生宿位,並為跨境教育流動提供更穩定的制度承載。

同時,港府若要真正扶持這方面的發展,政策的重點應放在釋放制度空間,包括建立學生宿舍的獨立土地用途分類、制度化校舍再生,為跨境中學生與DSE考生提供宿舍配套,並釋放部分北都土地,承載跨境教育需求。

張量童