美以襲伊朗,美國與以色列對伊朗戰事進入第四周,後續會如何發展?戰事在2月28日開始,我在3月4日本欄的觀察是:美國不願意被戰事拖延,希望憑着壓倒性的軍力速戰速決;伊朗處於劣勢,要同時對付美以,打是肯定打不過來,唯一「勝算」就是把美國拖入戰爭泥淖,打持久戰,令美國無法脫身。
事態發展基本上是沿着這條主線,結果是:美國真的無法脫身,而伊朗雖然多名高層包括最高領袖被殺、大部分軍事設施被毁,但政權始終無倒台。美國總統特朗普於開戰之初聲言要伊朗政權更迭的目標無法實現,後來已絕口不提。
對伊戰事暫停的幾種可能
特朗普原定3月底訪問中國,後來宣稱戰事持續需留守華府,「監督事態進展」,故訪華行要推遲5至6個星期。因戰事而押後原定外訪計劃,足見伊朗戰爭已打亂特朗普「正常工作」日程。而特朗普推遲一個多月訪華,是否意味未來數周對伊朗戰事將暫告一段落?
戰事暫停,不外乎幾種可能。第一,美國加強轟炸伊朗核設施和基建,宣稱伊朗已無法再研製核武,打擊目標已「徹底成功」。特朗普現在不再提出要更迭政權,改為以打擊伊朗核設施為主;既然核設施都被炸掉,美國就可自行宣布勝利收場!
第二,伊朗願意有條件解除霍爾木茲海峽封鎖,紓緩全球石油供應緊張狀態,換取美國暫停戰事。石油供應漸趨正常,有助緩和通脹、為美國降息創造條件,這些都有助緩解特朗普當前面對的壓力。唯現在看來,伊朗答應這個條件的機率很微。
第三是由中間人出面調停,促成美以伊三方和談,暫時停戰。而有力斡旋止戰促談的國家,不外中國、俄羅斯,或加上沙特阿拉伯。據報道,多個居中斡旋的國家稱,德黑蘭表明會談要滿足六大條件方能開始,包括保證不再發生戰事、關閉美國在中東地區軍事基地、侵略方要賠償伊朗損失、結束中東地區所有戰線的戰事,以及為霍爾木茲海峽建立新法律體系。
至於美方開出的條件,相信主要包括重開霍爾木茲海峽,以及伊朗不能取得任何核能力以研製核武。牌面上看,美伊開出的條件,對方都很難接受。換言之,現在能展開談判的機率很微;唯一能夠令人「樂觀」的是,戰事延續下去雙方都元氣大傷,且和談也不表示可達成永久和平,談談打打,頂多只是暫時停火,換取一段喘息時間,何樂而不為?

北京有能力促成雙方陣營談判
中國在這場中東戰爭裏並不低調,但只說少做,外界都看不見中方有任何實際行動。唯若美伊有意和談,中國必定是其中一個有力促成談判的國家。
中國對美以伊戰爭的立場,外長王毅於3月8日兩會記者會上清楚闡明。他說:「中方秉持客觀公正態度,已多次闡明了原則立場,歸結為一句話就是停火止戰。」3月19日王毅應約與英國外相顧綺慧通電話,英方表示希望同中國密切溝通,推動戰事盡快結束,重啟外交談判,尋求長期解決方案。到底中英之外,還有沒有其他國家會主動參與,促成中東戰爭停火?
中國雖在美以伊戰事裏並非任何涉事一方,但卻經常成為西方媒體關注「焦點」。英國廣播公司(BBC)曾於戰事之初發文,題為〈美國到底在幹什麼?伊朗戰爭正在動搖中國的雄心〉(BBC駐中國記者Laura Bicker,3月6日),文章指「中國也可能藉此(中東戰爭)『觀察風向』,了解特朗普將如何回應其他潛在引爆點,例如中國宣稱擁有主權但實施自治的台灣」。
3月18日《紐約時報》則刊文〈伊朗戰事攪動中美關係,峰會推遲對誰更加不利?〉(郭莉莉),稱「伊朗戰事正威脅着中美之間本就脆弱的緩和關係⋯⋯中國官方對特朗普呼籲各國為商船護航穿越海峽的提議反應冷淡,這表明兩國關係可能並不像特朗普所說的那樣融洽」。
西方媒體把中國「拉入」美以伊戰事,着眼點是在中美關係,特別是戰事會多大程度上左右當前中美博弈形勢,及會否改變中美爭霸的天平?佷明顯,美方希望藉這場戰爭鞏固在中東的領導角色,壓縮中國影響力。唯深耕中東多年的中國,又會否願意袖手旁觀,任由美國單方面主宰海灣局勢?

(中國外交部網)
中美在中東的影響力
要了解中國在這場美以伊戰事的角色,除了從中美博弈入手,也必須檢視中國與中東、以色列的關係,全面了解中國到底可以如何取態。
近百年來中國在中東毫無影響力;中國與中東國家建立外交關係,始於1949年後中國支持中東民族解放運動。上世紀50、60年代,中國的中東外交主要是支持該地區的反殖民主義運動。1955年萬隆會議後,中國大力支持阿拉伯國家的民族獨立運動,造就中國與中東國家建交的第一波高峰。
1971年北京恢復聯合國席位,除了非洲國家是主要支持者,來自中東國家的支持也功不可沒。1955年前,中東地區沒有一個與中國建交的國家;到1992年與以色列建交後,中國已全面跟中東國家建立外交關係。
冷戰時期,美國與蘇聯是在中東的主要競爭對手。隨着蘇聯瓦解、冷戰結束,美蘇於中東的政治、軍事競爭逐步淡出,經濟利益成為大國在中東的主要關注點,中國也開始積極拓展跟中東的經濟合作。但在中東國家之間的分歧和對抗,中美經常都站在不同立場:中方公開支持巴勒斯坦,美國則堅定支持以色列,形成鮮明對立。
跟美國在中東有強大軍事和政治影響力不同,中國於中東的影響力主要在經濟和投資。中東國家要實現再工業化,中企要尋找歐美之外的海外市場,成為雙方開展深度合作的基礎。2023年中國在外投資的十大市場國家裏,前5位有3個是中東國家(沙特、埃及和摩洛哥)。同時,阿拉伯國家對華投資也高速增長,據全球主權財富基金數據平台(Global SWF)數字,2021年阿拉伯國家對華投資額僅1.1億美元;到2023至2024年,相關數字已增至70億美元。數額雖不算大,唯增幅驚人。
美國於中東的實力主要在軍事。美國在該區有10多個軍事基地,一直保持着數萬人的駐軍規模。中國在海灣國家軍購裏佔比不足2%,美國則佔約75%。美國憑藉自身軍事優勢,向海灣國家施加強大壓力,反對中國涉足中東。2021年12月,阿聯酋因不滿美國介入它與中國的合作,暫停就購買美方F-35戰機的談判。經過幾十年經營,美國在經濟和軍事上於中東仍然佔據支配地位。
美國進入石油自足供應之後,2010年前後曾出現「退出中東和阿富汗」的呼聲,當時評論界也同樣不滿以色列過度影響美國的中東政策。美國當時對中東的消極態度,被認為是中國乘勢擴展於中東影響力的良機。過去10多年,中國於中東建立了廣泛影響力:經濟以外,政治上也十分活躍,包括2023年促成沙特與伊朗恢復外交關係。有促成中東國家談判成功的先例,加上中東國家普遍對華沒有戒心,當前中東戰爭若要停戰和談,中國具備足夠條件當中間人。

(白宮)
倘促成止戰 北京對美可有更多討價還價
以國在這次中東戰爭扮演關鍵角色,現在輿論界都認為,美國參戰主要是為了支持以方打擊伊朗。正如已辭職的美國國家反恐中心前主任Joe Kent所言,伊朗對美未構成「迫在眉睫的即時威脅」,美國沒理由參戰;一心要伊朗政權更迭的,其實是以色列。戰爭開打後,中國曾公開譴責以方,但除此之外,中國沒有其他激烈行動。
以色列跟多個中東國家有多年矛盾衝突,中國經常都支持以國的敵人。但在表面分歧底下,中國與以國其實在經濟、科技、文化方面都保持緊密合作。2017年3月21日,中國國家主席習近平會見以國總理內塔尼亞胡,雙方宣布建立「創新全面夥伴關係」。2025年,兩國雙邊貿易額達300多億美元。
中國是全球唯一一個同時與以色列、伊朗、沙特、埃及、巴勒斯坦等中東國家都保持友好關係的強國。美國一直偏袒以方,令它無法跟中東國家建立真正互信關係。美國在中東的影響力,只能夠靠槍炮維持;而先天所限,令美國無法成為中東和平使者。能夠膺此大任的,全球唯有中國可以。未來幾個星期,倘中國能乘勢促成美以伊和談止戰,在稍後的中美元首會談,中國手上籌碼肯定足以跟美國有更多討價還價。
原刊於《明報》,本社獲作者授權轉載。











































