美國總統按照慣例，上任一年發表《國家安全戰略》報告，特朗普顛覆了過去的措施與策略，其中落墨最多的是在美國後院如果「趕走」外部勢力，以及在亞洲如何對付中國，其實兩者都在針對中國。
這份報告不但影響美國今後幾年的內政外交，還會對拉美地緣政治產生嚴重的後果，右翼政黨回潮，左翼總統敗選下野或者被美國採取非正常手段趕下台，中國在拉美的影響力將會全面受到考驗。然而，美國宣布今後採取務實策略，放棄以意識形態主導，簡單來說就是什麼都可以交易，這對中國來說，利弊參半。
美國《國家安全戰略》報告共33頁，策略原則與行動綱領篇幅佔一半，幾個地區中的西半球佔4頁、亞洲佔6頁、歐洲3頁、中東2頁、非洲3個段落，先後次序與重點，從佔比中可見一斑。
（白宮）
門羅主義2.0主動出擊
西半球就是美洲、南北和中美洲，以及加勒比海的國家，美國東臨大西洋，西邊與亞洲之間是太平洋。美國開國的移民來自大西洋對岸，爭奪美洲資源的勢力也是來自歐洲，1823年墨西哥及中美洲國家剛剛宣布從西班牙獨立，美國建國差不多50周年，自稱代表新世界的門羅總統宣布美洲是美洲人的美洲，新世界與舊世界互不干涉。
而今特朗普，重提門羅主義，有分析認為是美國準備收縮到美洲，不再涉足其他地方的政治，這是天大的誤會，這份《國家安全戰略》報告，所說的回歸門羅主義，是加上「特朗普推論」，當中有原則的闡述，也有行動的部署，這裏集中討論在西半球和亞洲的行動。
美國準備在美洲搞好跟老朋友關係，並且結交新朋友。但是，無論新知舊雨「我們希望其他國家將美國視為首選夥伴，並將（通過多種方式）阻止它們與其他國家合作」，美國不會明言什麼是多種方式，因為剛剛從委內瑞拉沒收了人家的運油船以及運載的石油，但結盟的前提是「必須以減少敵對外部勢力的影響」，包括關鍵的港口和基建設施以及含戰略意義的收購。
至於阻止與其他國家合作指的是什麼國家，敵對外部勢力指的什麼，雖然沒有點名，但中國在秘魯建的錢凱港、收購的礦場，在很多國家修建水庫等基建。特朗普認為中國是威脅美國在美洲的國家安全，不言而喻。
特朗普要求美洲國家選邊站，「所有國家都應面臨選擇：是生活在美國主導的、由主權國家和自由經濟體組成的世界，還是生活在一個受遠隔重洋的國家影響的平行世界」，這個不是選擇題，而是必須選擇美國。
特朗普上台已經開打關稅戰，按照跟美國關係好壞而定稅率。洪都拉斯當選總統阿斯富拉和阿根廷總統米萊在競選期間，都得到特朗普的點名支持，特朗普在洪都拉斯大選前夕威脅，如果他支持的候選人贏不了，美國將中斷所有對洪的援助，在阿根廷中期選舉前夕，美國宣布備足400 億美元「救命錢」，用於支持匯率以及投資。
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特朗普推論的門羅主義，不但不是收縮，而是主動出擊，而且已經收到成效。上月底和本月初舉行的洪都拉斯和智利總統選舉都變了天，原來執政的左翼政黨慘敗，極右勢力重新上台。阿根廷總統米萊自稱「南美特朗普」，在今年的中期選舉大勝。
部署在亞洲與中國抗衡
《國家安全戰略》報告有關亞洲的部分，總的來說就是美國如何部署在亞洲與中國抗衡，包括在本土大搞高科技，包括深海與太空及核能競賽，AI、量子計算和自動化系統等等將會影響美國軍力的科技，只有提高水平才能維持其軍事優勝地位，只有在軍事裝備上仍然優先，才能保證可以在南海「自由航行」。
特朗普在敘述台灣問題時，從字面看是老調重彈，表示美國不支持任何單方面改變台海現狀的行為，但綿裏藏針的地方在於：「美國優先考慮的是，最好是用保持軍事優勢來阻止台灣衝突。」（deterring a conflict over Taiwan），中國大陸要收回台灣，算不算衝突？撇開這個複雜的問題不說，美國要在亞洲保持軍事優勢是首要的考慮。
要做到在經貿、科技以及軍事上保持優勢，美國要聯合其他力量，這裏提到盟友韓國與日本，也提到印度可以在QUAD起到的作用，但這些勢力是否都會落入美國的如意算盤，就很難說，印度堅持要買俄羅斯汽油，最近跟中國關係有改善跡象等等，都是美國不能得逞的因素。
務實主義代表有得傾
特朗普是否能夠成功執行這個門羅主義2.0 版本，還要拭目以待，但有評論認為，這是一份以務實主義為基調的戰略，而且跟特朗普以交換條件作為解決問題方針的風格一脈相承。
事事針對中國當然會引起很大的影響，包括中國在美洲的各種投資與承包合作項目，都可能會成為美國的眼中釘。但只要特朗普繼續以務實主義行事，就會有得傾，可以用條件交換，只不過美國會提高叫價而已。但在交換條件的商議過程，甚至達成協議之後，美國也會不斷出爾反爾，甚至只說不做。在未來幾年甚至更長的時間，中國跟美國將會在邊打邊談的過程中相處，關係也會高低起伏不定，不過，中國早已做好鬥爭準備，也有很多可資交換的條件。
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
