柔佛－新加坡經濟特區：拓展東盟的重要平台

馬來西亞政府推出多項政策措施，並聯同新加坡政府推動雙方邊境地區的經濟發展，柔新經濟特區是兩國合作的焦點。

簡單說，對比新加坡的高昂營商成本，柔新經濟特區可發揮柔佛土地充裕、勞動力及營運成本較低等優勢，企業可有較相宜的落戶選擇。該經濟特區的定位主要是協助企業建立相輔相成的跨境營運架構，即管理職能保留在新加坡，製造及營運活動則遷移至柔佛，藉此提高成本效益及營運效率。

柔新經濟特區總面積約3,500平方公里，涵蓋工業及城市發展區域，並劃分成製造、物流、金融服務、旅遊及石油化工等九個特定產業集群。此布局有助完善發展規劃、精準提供基建配套，以及加強供應鏈整合。

柔新經濟特區佔地約3,500平方公里，相當於新加坡面積的4至5倍。

策略特點

柔新經濟特區除了提供多項稅務優惠外，還有一個獨特之處，就是結合了兩個互為補足的營商環境，而這個特點很大程度上是跨境連接緊密、人員流動便利所造就的。

具體而言，這兩個環境相輔相成，各有強項：

新加坡：金融、東盟商業生態圈及高技術勞工
柔佛：營運成本比較相宜、製造業根基穩固及土地供應充裕

企業可採用新加坡＋柔佛的營運模式，高增值職能留在新加坡，製造、物流及營運活動則集中在柔佛。這種模式有助海外投資者優化成本，同時繼續在新加坡發展業務。

對供應鏈相關企業而言，柔新經濟特區是拓展東盟市場、布局多元生產網絡及涉足區內新興產業的理想樞紐。投資活動與日俱增，亦將帶動多類服務需求，包括融資、專業服務、物流、項目管理及區域業務支援等。

經濟合作：柔新經濟特區訂有清晰明確的產業發展策略。馬來西亞與新加坡政府攜手發展11個重點產業，包括製造、數碼經濟、物流、綠色能源、醫療保健、教育及旅遊等。該經濟特區已吸引大量從事製造、石化及數據中心等領域的投資者注視。根據柔佛投資促進機構Invest Johor 的資料，2025年首三季，柔新經濟特區吸納的核准投資額約佔全州屬總額七成半。

人員及貨物流動：聯通能力是柔新經濟特區的成功要素，亦是競爭優勢。馬來西亞與新加坡互為鄰國，經濟上互相依存，關係深厚。現時每日有數十萬人次往返柔新兩地，為紓緩口岸擠塞情況，提升通關效率，兩國政府均積極投資基建及加強政策協調。

柔新捷運跨境鐵路是其中的核心項目。該鐵路連接柔佛新山與新加坡，預計2027年初投入服務，每小時可運載約萬名乘客，屆時跨境交通時間可望縮短至五分鐘。新鐵路有助柔佛進一步融入新加坡經濟圈，也可保留柔佛自身的成本優勢。

柔新經濟特區又提供多項財政優惠及便利措施，以吸引海外投資者。（Shutterstock）

人才培育：柔佛長期以來面對的一大挑戰，是當地勞工往往因為薪酬待遇較佳而選擇到新加坡工作。有見及此，柔佛州政府正根據特定產業需要，鼓勵當地勞工報讀再培訓及提升技能課程，同時推出多項激勵措施，吸引人才回流。這些工作有賴政府部門、高等院校及培訓機構緊密配合，確保技術人才匹配投資需求。

至於具體運作，當企業確認投資發展項目後，相關機構便可提前規劃培訓課程，項目開展時勞工已具備所需技能。這種由需求主導的人才培育機制有助減少技能錯配，亦可更有效支援高增值產業。

除了結構性優勢外，柔新經濟特區又提供多項財政優惠及便利措施，以吸引海外投資者。其中，馬來西亞政府給予經濟特區稅務優惠，包括合資格投資項目享有企業所得稅特惠稅率5%（區外標準稅率為24%），生效期最長15年；月薪超過20,000令吉的回流專才，個人所得稅特惠稅率為15%（區外最高達30%）。

總體而言，柔新經濟特區運作首年已批出過百個投資項目，中國及新加坡都是重要投資來源。區內工業發展也因此明顯加快，相關項目的專屬設施迅速增加。

外企參與：柔新經濟特區的重點產業中，製造、綠色能源及數碼經濟對港商而言最具發展潛力。企業的業務如涉及多條供應鏈，可考慮借助柔新經濟特區進入東盟，建立多元生產線，參與區內新興產業如先進製造、綠色製造及數據中心。

綠色製造擴展：柔新經濟特區優先發展製造業及綠色產業，加上馬來西亞的產業升級政策，為多個行業的公司締造機遇，其中包括電子及半導體、先進製造以及綠色能源解決方案。柔佛的工業用地充裕，營運成本較低，加上各項優惠政策，對有意在東盟建立或擴大生產及分銷基地的企業而言，柔佛確實是理想之選。

可再生燃料生產商怡斯萊是港企到柔佛投資的先行者，現時在當地主要港口城市巴西古當（Pasir Gudang）營運高科技可再生燃料工廠。該工廠是馬來西亞首座可持續航空燃料生產設施，同時生產氫化植物油及可再生石腦油，全年總產能可達 420,000公噸。

馬來西亞正致力發展可再生燃料，通過轉廢為能，實現2050年淨零排放目標。該工廠不但有助實踐這個承諾，更展現了香港的卓越創新能力，同時示範了本港的資本市場及專業服務體系如何發揮作用，促成氣候解決方案在區內落地應用。

數據中心與數碼基建：柔佛是東南亞發展最快的數據中心樞紐之一，柔新經濟特區聚焦數碼經濟，勢將進一步帶動能源解決方案及數碼基建需求。在數碼基建及技術供應鏈具備專業知識的公司，可望分一杯羹。

香港上市公司金山科技便是絕佳例子。該公司計劃投資約1.5億美元，在柔佛建立一所先進的鎳基電池製造設施及研發中心。關鍵基礎設施（特別是數據中心）以及數碼經濟內眾多智能工業應用，對安全可靠的能源供應需求有增無減。金山科技正好因應需求，提供安全可靠的可持續即時能源解決方案，角色關鍵。

香港企業又協助馬來西亞穩步前行，邁向成為數碼聯通、數據基建及人工智能（AI）創新樞紐的目標。例如，HGC環球全域電訊與Johor Capital Group （JCG）早前簽署合作備忘錄，攜手於馬來西亞建設新一代數碼基建樞紐。該項目是雙方EastWest Gateway Project的一部分，整個計劃還包括興建海底電纜登陸點、地面網絡、數據中心互聯，以及互聯網交換中心。

JCG亦與力鉅集團簽署合作備忘錄，在馬來西亞投資、發展及營運新一代數據中心及AI數據中心，主要位於柔佛州內。雙方將聚焦建設配備AI的設施，以應付高密度算力需求，同時推動馬來西亞的可持續及節能數碼基建發展。