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灼見名家
首頁 教育 STEM的政策與支援

STEM的政策與支援

──STEM+教育初探系列(四)

因學校傳統文化都是習慣各自為政,但單打獨鬥的教育創新非常吃力,也和信息時代鼓勵共創、分享的精神不符。

林桂光 作者: 林桂光
2018-03-31
教育眼

標籤: STEMSTEM教育創新教研發展基金資訊科技
內地教研和創新都有很大的飛躍,原因除了教育經費大幅增加外,中央政策的引領和省市教育部門的支援也很關鍵。(亞新社)
內地教研和創新都有很大的飛躍,原因除了教育經費大幅增加外,中央政策的引領和省市教育部門的支援也很關鍵。(亞新社)

派錢還是支援?

近年香港教育施政,很多時着眼點錯置在爭撥資源上,然後一如澳門以分錢、派錢交代。特別是教育創新的推動,已有點不作為,甚至後退的傾向。筆者在體系部門工作二、三十年,當然理解教育局是相對弱勢的行政部門,在中央及民間政經矛盾夾擊下,施政變得被動和謹慎。另外,在千禧初始年代的政府縮編大潮下,部門人手有減無增;相比近十年因財政收入增加而向學校多次追加撥款及資源,做成「弱幹強枝」局面,支援乏力,淪為「派錢機關」。

學校因為欠缺資金而阻礙教育創新,近年的確普遍不存在,但大多也因經年累積形形式式教研、新政而出現人手緊張,大多未能應付申請報批額外經費的行政工作,導致有錢無人用,不少甚至滾存幾百萬校本儲備的「水浸」局面。所以區區一、二十萬的STEM教育專項經費,未能產生足夠誘因讓學校深思相關課程和教學創新的研發。筆者早前文稿也曾指出,「因為教育局對津貼用途的限制比較寬鬆,很多學校在對STEM教育未有充分掌握前,大多抱着多方嘗試的心態」,使專款成為,外購培訓服務、組織教師交流、資助學生比賽等常規學校發展活動的補貼,最終對教師應付STEM教育發展,未能產生實質支援效果。

區本協作模式的思考

十多年前政府全面推動資訊科技教育,為學校提供額外津貼,以及設立不少教研發展基金,吸引學校自主創新。很多學校都欠缺經驗和技術團隊,只能靠部分先導學校「先行先試」,但成功案例轉移程度不高,只能成為相關部門試驗項目總結的點綴。

因學校傳統文化都是習慣各自為政,但單打獨鬥的教育創新非常吃力,也和信息時代鼓勵共創、分享的精神不符。雖然香港很早已建構「教育城」作為專業平台,可能因為工作定位問題,或是人員的教育專業問題,一直都只在個別技術層面發展,未能融入主流課程和教學核心。同時和大多數學校的關係比較疏離,成為教育體系的一種裝飾。在過去幾次香港資訊科技教育成效檢討,均顯示學校只能達成一些過時的技術或基建裝備指標,但學與教範式轉移不程度不高,教學創新落後。

筆者很早已提倡應該採用「區本支援網絡」模式發展,可依教育局行政分區,或是校網分區,建立區本學校網絡。可以是中小學分組,也可以中小混合。可以是「先導學校」帶動,也可以是自主組合。若果學校各自抽撥所需資源進行合作,或是政府試行將專項增撥資源,改為集中在區本分配,形成一種區本支援、共享體系,經費和技術投入更有效益。因為區本學校互相認識(大多設有分區校長會及教育局有舉行分區行政匯報),容易溝通。同區校情比較接近,研發目標比較明確。抱團教研會有更大動力,人手調配較為充分。發展以學與教主導,硬件和技術可以外購支援,更容易掌控成果。

筆者在交流STEM教育時經常調侃:「十萬、二十萬畀學校,真喺做醋唔酸,做薑唔辣。」如果把一、二百萬放在一個七、八間學校的網絡,可以體驗的器材和學習方案肯定更多,也可以建構學校之間的協作和分享文化。

中央主導的優勢

筆者關注內地教育發展多年,看到兩地在千禧初始相約時間進行教改和課改。但內地早期從體制相對落後,師資和硬件相對欠缺,到近期急劇追上,教研和創新都有很大的飛躍,原因除了教育經費大幅增加外,中央政策的引領和省市教育部門的支援也很關鍵。

過去十年,內地政府和民間,校內和校外,愈來愈頻繁的外訪和遊學、交流和研究,大大提升學校和教師的創新教育認知和信息教育技術水平,目前號稱已有覆蓋28國的STEM課程,在中國落地。在教育體制上,為要較好解決「學校差異」問題,過去幾年內地大力推動組建地區「教育集團」。由一所較有優勢及條件的學校成為「主導學校」,省市教育部門會主催和不同水平和情況的學校結對,成為一個「教育集團」。希望利用「主導學校」的發展經驗,扶持集團成員進行管理和教學變革。這種內地稱為「抱團」的教育模式,在很多地區都取得良好效果。最近有些地區也在試驗另一種區本「共建校」的合作模式,對於推動學校協作和科研發展,都會事半功倍。

有關STEM教育的推動,會是未來幾年的其中一項重點政策,也將涉及過千億的撥款,但基本上仍是由政府主導。以借用「創客教育」進行地區橫向科普教育的支持為例,可以由省教育廳領導,再在下屬市縣教育局協調,在分區建立形形式式的「創客空間」,利用各種活動、研討、比賽,作為區內學校及創客的交流平台,讓STEM教育遍地開花。

這些都是香港欠缺的支援優勢,不利STEM教育的全面發展。香港政策研究所最近成立「香港願景計劃」,在2017年9月底發表一份《推動STEM+ 教育──STEM教育的在地化與頂層設計》研究報告,其中也建議相關部要在課程規劃、素養架構、商校平台等環節負起統領角色。

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林桂光

藝術教育行政人員,司職教育局學校督學及中小學課程發展30年,熟悉課程及學習活動設計。業餘探討現代纖維藝術及數碼藝術的發展,並對「知識管理」及「移動學習」等課題進行探究。亞太藝術創意教育交流協會會長、廣州市少年宮少兒美術學校顧問、香港電訊盈科附屬信息科技教育部STEM策略顧問、香港美術教育協會創會會長、香港藝術館之友會首任理事。
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