敢問港澳辦，利用黑惡勢力是否違反習近平思想

這些參與者是否就是楊光所指的正義力量，暫時不得而知。果如是，這是否又是違反了國家主席習近平和國務院，就有關「掃黑除惡」的精神和指示。

中國內地掃黑除惡的法律適用

黨中央、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部自2018年以來的一系列通知和意見文件，充分顯示了黨和國家為依法嚴懲黑惡勢力，提供了重要堅實的法制基礎，這包括：

• 2018年1月，中共中央、國務院印發的《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，這文件被形容為就貫徹落實「習近平總書記重要指示精神，就開展掃黑除惡專項作出的全面部署」；
• 2018年1月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發布的《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》；以及
• 2019年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發布的《關於辦理黑惡勢力刑事案件若干問題的意見》。

因此，可以說，國家對於黑惡勢力的政治和政策取態，十分明確。

黑惡勢力包括其「保護傘」、「村霸」、「鄉霸」

在剛出版的《掃黑除惡案件：實務指南與法律適用》（路浩天、周斌、王繼濤，中國法制出版社，2019年4月，491頁）一書中，作者們表示，在內地，黑社會組織被視為「對社會危害性極大」，除非法勾當外，政府的擔憂包括其甚至「干預政治事務，引起社會治安惡化、社會秩序的混亂」。至於主體方面，除一般的黑惡勢力外，還包括黑惡勢力的「保護傘」、「村霸」、「鄉霸」。

書中表示，「保護傘」主要是指「國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪，有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為」。而「國家公職人員充當黑惡勢力保護傘的，將依紀依法追究黨紀政務責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任」。

至於「村霸」和「鄉霸」則包括利用家族或暴力手段橫行鄉里，稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。

具體掃黑除惡案件類型

在書中，作者們基於他們的辦案實踐以及內地裁判案例，表示相關犯案類型包括下列類型，具參考和警示價值：

• 威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力，主要有：謀取各級人大代表、政協委員和國家機關職務、拉攏、腐蝕、操控國家機關工作人員掌握一方話語權等黑惡勢力。
• 把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產。
• 利用家族橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的「鄉霸」、「村霸」、「地霸」等黑惡勢力。
• 在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。
• 在建築工程、交通運輸等行業領域強攬工程、惡意競標、非法佔地的黑惡勢力，等。

誠然，在「一國兩制」下，內地法制不適用於香港，但其內核精神，總不能背道而馳，特別是如果要利用黑惡勢力的話語是出港澳辦官員口中，更令人不禁反問，這是否違反習近平思想。

元朗事件暴露的香港「官紳警鄉黑」病毒

元朗「7‧21」白衣人無差別襲擊途人和警方袖手旁觀事件，將一向以來隱蔽於社會視線後的「官紳警鄉黑」病毒，觸目驚心地展示於數以百萬港人和國際社會面前。而事實上，過去一個多星期，疑似黑社會或鄉黑襲擊示威者事件更發生在深水涉、荃灣、黃大仙、大埔、元朗等地，蔓延速度驚人。

事件背後關乎香港管治的道德基礎，港澳辦和特區政府必須嚴肅面對，直面本質，假裝視而不見甚或鼓勵，結果只會讓壞細胞不斷複製、向良性細胞侵蝕和向社會不同機理部位擴散，令社會步向玉石俱焚。

原刊於眾新聞，本社獲作者授權轉載。

尹瑞麟

香港大學社會科學士，早年任職新聞傳媒、經濟政策研究及派駐新加坡。80年代初獲總部設於東京的國際政府組織 – Asian Productivity Organization – 委聘為國際公務員，在日工作11年，並取得上智大學（Sophia University）碩士學位，懂日文。回歸後回港任職「四大」之一的國際會計師事務所大中華區業務拓展總監，期間獲委任前策略發展委員會成員，多年來在香港、新加坡及日本多家傳媒發表時評文章。

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