精準打擊、精準包圍的制華策略

美國對華戰略二：精準打擊

美國的第二個戰略是精準打擊，選擇的就是在中美未來競爭中最關鍵的高科技領域下重手。美國選擇精準打擊中國高科技企業的力度愈來愈大，目的就是阻止中國在高科技領域超越美國。早在2017年的1月1日，我就寫了一篇新年隨想，提到中美之間的科技冷戰不可避免。那時很多人覺得我是杞人憂天，但今天的局面遠遠超過我在2017年1月1日時心裏能想到的最壞的結果。

大家可以看到，華為的手機基本上已經從市場上消失了，原因就是美國禁止向華為銷售其手機生產不可或缺的芯片。在2019年中美發生貿易戰的時候，很多人並不清楚中國在高科技領域的某些方面非常脆弱，也就是現在俗稱的卡脖子工程、卡脖子技術，而這不僅僅只是在半導體領域。

中國民用飛機的發動機就是卡脖子技術。中國在很長一段時間裏沒有像發展高鐵那樣發展自己的飛機製造技術，都是去買波音、空中巴士的飛機，那個時候覺得買別人的飛機比較划算。但是到了今天，中國大型的民用飛機還是飛不起來，就是因為缺發動機技術。

製造芯片所需要的光刻機就是卡脖子技術。美國的黑手伸向了全球每一個角落，包括光刻機最主要的生產商荷蘭。誰敢把技術賣給中國，美國就制裁哪個企業。因為美國法律規定，只要任何企業的任何產品使用其專利，美國就有權對該企業進行制裁。

全球的高科技企業現在都不敢把高科技的產品賣給我們，中國投入大量資金在芯片的開發和生產上卻沒有突破，就是因為光刻機這項非常重要的卡脖子技術，讓中國沒辦法生產先進的芯片，而高端手機離不開5納米、7納米的芯片。

中國的很多電訊企業在美國已被趕盡殺絕，被踢出了美國市場。美國五角大樓曾大量進口大疆的無人機，現在也要全部更換掉，理由是大疆的設備有安全隱患，很有可能獲取美國的軍事情報。

香港有一家人工智能軟件公司叫商湯科技，臉部識別做得非常好。這個企業沒有到美國上市，而是在香港上市，上市之前遭到美國政府的打擊，可謂一波三折。

美國財政部最初以新疆人權狀況為由，制裁商湯科技，原先參與上市的美國金融機構紛紛退出。但這並沒有阻止商湯科技在香港上市，於是在IPO前夕，美國財政部又將商湯列入「軍工複合體清單」，禁止美國投資者投資商湯科技。所幸商湯科技上市後，股價沒有受到太大的影響。

商湯科技的科技產品已經被全球各大企業廣泛使用，如果沒有被美國打壓，這家企業的發展有無限的未來，肯定會比現在有更為廣闊的發展前景和發展速度，絕對會成為全球最頂尖的公司。精準打擊給中國的企業發展帶來了「無形的絆腳石」和「無形的緊箍咒」，因為你不知道何時美國就會啟動制裁中國的企業，這就是美國的強權地位帶來的惡果。

繼美國眾議院在1月通過了《美國競爭法》之後，美國參議院也在3月底通過了提升美國競爭力以及與中國進行抗衡的投資法案《美國創新與競爭法》。兩個法案都計劃提供520億美元補貼和投資美國半導體製造設施，並授權在未來5年內為國家科學基金會提供800億美元的資金，重點就是發展5G、人工智能、量子計算、半導體、生物工程等高科技領域，推動美國製造業回流，減少對中國的依賴，「美國不能屈居第二」。

美國對華戰略三：精準包圍

拜登上台後採取精準包圍的策略，改變了特朗普四面出擊、得罪盟國的做法。中國現在所面臨的處境，絕對不會比1949年好多少。由美國、日本、澳大利亞、印度構成的四國聯盟已經形成。美國還與英國、澳大利亞形成了三國聯盟，美澳兩國不惜得罪法國，美國將核潛艇賣給澳大利亞，在南中國海對中國形成了巨大壓力。

中國一直希望衝破第一島鏈，過去幾年中國在南中國海上也有了突破，但現在澳大利亞的戰略猶如在南部又架起了一把刀。印度洋對中國「一帶一路」的策略極其重要，但中印兩國關係也愈來愈差。所以我認為中國面對的險境根本不會比1949年的情況更好。

1949年全球兩大陣營對壘，中華人民共和國成立後蘇聯和東歐國家立即承認了中華人民共和國。現在就剩下中國和俄羅斯關係友好，是「一球」的一邊，歐美日等西方國家是另一邊。即便印度和俄羅斯關係良好，但因為美國聯合印度遏制中國的需要，美國對印度則是高抬貴手。這樣的發展事態和趨勢，我認為是非常險峻的。

除此之外，在過去的2、30年裏，中國在中東地區跟以色列發展友好關係，對中國的經濟科技甚至軍事領域的發展都很有幫助。中國和以色列建交之後，中以之間的關係發展迅速。有幾位校友曾經跟我去過以色列遊學，以色列其實對中國非常友好，中國在以色列投資了很多項目，但是在美國步步緊逼之下，以色列在關鍵問題上也只好被迫選邊站，中國在以色列的投資也受到了影響。

在中東地區，阿聯酋是跟中國非常友好的國家，是中國在中東、甚至非洲和東歐經貿擴展的一個重要跳板，中國很多貨物是經過阿聯酋分流到這些國家。目前所有西方國家都已經禁用華為5G，但阿聯酋還是頂住美國的壓力，使用華為的5G技術。即使美國以不賣戰鬥機要挾，阿聯酋還是沒有退卻。

但美國現在透過以色列跟阿聯酋加強合作，中東現在也形成另外一個四國聯盟，美國、以色列、印度、阿聯酋。美國組成這四國聯盟的一個重要目標是經濟安全，就是要狙擊中國「一帶一路」的發展，以及撬動通過中東向北非、東歐國家進行經貿合作的橋頭堡。

俄烏戰爭不僅沒有舒緩中國的戰略困局，反而是雪上加霜。在東亞，日本在這次俄烏戰爭之後，也要改變在核武器問題上的傳統立場，聲稱在日本領土上可以部署核武器，並由美日兩國共同控制核武器，這對中國是不利的。剛剛結束的韓國大選，親美反華的在野黨領袖當選，這對中國也是不利的。韓國老年人反日親華，而現在韓國年輕人卻親日反華，整個東亞的格局也在發生重大變化。

在俄羅斯發動侵略烏克蘭的戰爭後，官方的表態一直極為謹慎，但民間的非理性聲音一直因為反美的情緒，帶動了非理性的親俄言論，而忘卻了一個主權國家對另一個主權國家的軍事行動是不為國際法所容忍的。不少人以美國在阿富汗和伊拉克的行動沒有被西方社會譴責為由，以北約對南聯盟的野蠻轟炸為由，卻忘記了在譴責美國的雙標時，誰都不應該陷入同樣的雙標。如果說美國的戰爭行為是不道德的，俄羅斯的戰爭行為也同樣不道德。

一球兩制：美國的三大制華策略 2-2

原刊於香港大學SPACE中國商業學院微信號，本社獲作者授權轉載。

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劉寧榮

大學教授、資深媒體人，現任香港大學協理副校長（大灣區發展），曾任香港大學新聞及傳媒研究中心助理總監、香港大學專業進修學院（HKU SPACE）常務副院長（商學及中國發展），推動成立中國商業學院暨企業研究院，並出任創院院長；專注政經趨勢與全球化、教育創新與領導力、戰略與品牌管理、營銷與商業傳播。他曾任職中美兩國多家媒體，長期觀察中美關係和全球發展趨勢，兩次全程採訪美國大選。出版紀實、評論和學術作品5冊。他是美國亞洲基金會、加州大學柏克萊分校，以及德國柏林國際新聞研究院的訪問學人。中國南開大學學士，美國印第安那大學碩士，英國布裡斯托大學博士。