香港搞「內交」需要朝野兼顧

特區政府在北京人民大會堂辦一帶一路論壇，冠蓋雲集，是首次面向高層官員的「內交」活動，獲得中央領導人高度評價。但「內交」不能只對上不對下，目前內地民間對香港的怨氣冲天，每每看到香港的亂局，網上一片罵聲。如何化解對香港以偏概全的誤解，中央政府責無旁貸，特區政府更加應該主動積極解釋。

政制發展受民意影響對港怨氣須及時化解

20年後中央政府要決定一國兩制的未來，高層的意見仍然是決定性因素，但到時民間的聲音也將扮演愈來愈重要的角色。這股對香港的怨氣不及時化解，對香港十分不利。

香港要搞「內交」，高調而頻繁提出的，始於梁振英任內。一國兩制無論從理論上和制度安排上都是最好的，關鍵在於落實。北京與香港對於強調「一國」還是「兩制」，側重點不同，才是問題的癥結所在。理論和制度安排的論述很多，這裏不贅，鮮有討論對內地宣傳和推廣香港的作用和意義。

特區政府首次在北京舉辦大型論壇，是一個良好開始，但林鄭月娥用「宣講會」來形容這次活動，可見特區政府高層對於內地宣傳用語理解的貧乏──「宣講會」是中央對地方傳達中央精神的一種自上而下的活動。小小的口誤不是問題，問題在於特區對內地的宣傳對象不應該局限於高層官員，更應該面向老百姓。

內地網民的罵聲、人民代表的掌聲

內地對於言論的控制十分嚴格，官方媒體對香港稍有微言也是禁忌；而網絡上有關香港的題材，近10年間則是大鳴大放、放任自流，十分自由。大概是始於內地遊客到香港旅遊遭到「黑導遊」強逼買東西，對香港的批評逐步升級；及至水貨客在上水對當地居民造成困擾，香港人稱內地遊客為「蝗蟲」，內地對香港的罵聲形成一個小高潮。這些都是民間自發的肺腑之言。到中央高調批評香港出現「港獨」，內地網民更加自發地響應，有從理論高度的聲討，有出於民族感情的開罵，更多的是訴諸感觀的辱罵。所用的言辭，難聽與嚴厲的程度，比起罵漢奸與叛徒，不遑多讓。而這些言論的發表與流傳，幾乎沒有受到任何制約。

香港的反對派可能會認為，內地對香港的一片罵聲，是中央政府的挑撥。這是無知的偏見，或者是故意的自欺欺人。一個佐證可以說明：每年人大會議，總理在工作報告的發言中，都會有數十次掌聲；而最激烈和響亮，並且維持長時間的掌聲，都是在國家統一和批評港獨及台獨的議題上。可見這是人民代表由衷的掌聲，是對國家的認同和對支持採取更嚴厲措施打擊港獨的掌聲。

在內地宣傳基本法未見實際行動

中央宣傳部門為何對辱罵香港的言論放任自流，不得而知，但後果是嚴重的。國家在未來20年都不會採納西方式的一人一票民主制度，這是肯定的，但不能因此而說明執政黨不會愈來愈尊重民意，民意的授權將會愈來愈重要。20年後中央要決定一國兩制的前途，如果民間對於香港未能落實一國兩制、跟國家的發展大局離心離德，批評聲音加劇，到時中央能不考慮民意嗎？

一國兩制的制度安排建基於《基本法》的落實，自從通過與頒布《基本法》以來，中央不斷說要宣傳《基本法》，不但在香港宣傳，還要在內地宣傳。但在內地廣泛宣傳《基本法》，未見任何實際行動。人大委員長張德江早前表示：「中央政府各部門和各省、自治區、直轄市，香港特別行政區行政、立法和司法機關，都要帶頭認真學習基本法，嚴格遵守基本法，大力宣傳基本法。」可是，目前強調要維護中央對香港的全面管治權，和中央授予香港的高度自治權，兩者是並列的，但官員在學習《基本法》的過程中，是否會側重一點、不及其餘呢？

民眾對港誤解要以正面事實糾正

官員尚且不會冒天下之大不韙，民間更是感情的自然流露，這些都需要以正面事實來糾正。特區政府在對內地的宣傳，更形重要。過去特區政府不講也不做「內交」，特區駐內地的經濟貿易辦事處，雖然也曾在不同城市多次主辦展覽，都是以經貿和旅遊為主題，去年回歸20周年才開始辦一些民間交流活動，諸如書畫展和音樂會，但都沒有觸及一國兩制的主題。在中國國家博物館舉辦慶祝香港回歸20周年的大型展覽是個例外，但對於化解普羅民眾對香港的誤解，作用不大。

網上廣泛流傳說香港的GDP（本地生產總值）自回歸以來在全國的比例不斷下降，至今已經低於3%，並且被深圳趕上。這些都是事實，但又都是以偏概全。其實香港的人均GDP在1997年是27,330美元，到2016年達到43,681美元，升幅達六成。香港的院校有多個國家重點實驗室，多年來有幾十個學者榮膺院士，並且為國家培養了一萬多名博士；浸會大學與中文大學到內地辦學，直接為國家培養人才；香港志願者在內地偏遠地區修橋補路，在山區捐款興學並且有愈來愈多的年輕人自願義教。這些都是香港對國家的貢獻，應該大書特書，在內地辦展覽也會得到老百姓的共鳴。

「內交」需要面向高層，以爭取更多對香港有利的政策，不但能影響中央的決策，還有各個落實政策的部門官員，這是必須的；但同時要顧及向老百姓宣傳香港，畢竟香港絕大部分的市民是愛國的，他們也在不斷「為國爭光」。多講並且到處講，才能使香港對國家的貢獻，深入民間。這是民心相通必須做的，刻不容緩。

原刊於《明報》，獲作者授權發表。