美朝和好 中國怎辦

金正恩的核心戰略是發展核彈導彈能力，成為擁有核武器的國家，立於不敗之地，然後以此為談判基礎，打破美國為首的圍堵。這個戰略也是中國在毛澤東、周恩來領導下的經驗，當年中國成為核武國家之後，首先向歐洲作有限度的開放，逐步爭取，最後逼美國放棄制裁與圍堵。北韓的戰略也是這樣，藉平昌冬奧打開與南韓談判之門，再藉民意重開兩韓首腦和談，恢復金大中和盧武鉉的工作，誘使美國總統特朗普與金正恩會面，把克林頓時期準備訪問平壤卻因小布殊當選而中斷的企圖恢復起來。當年克林頓是從美國利益來計算，可惜敵不過小布殊代表的新保守主義政治勢力。

而特朗普是商人和政治無賴的混合體，他的「美國優先」只是他個人利益的優先，最好不做實事，只從事公關操作，現在已準備競逐連任。面對金正恩的堅持和強硬，美國也不能動武，便順水人情地公開與金正恩拉關係。能夠與金正恩會面，特朗普便可大做宣傳，把所有宣傳出來的功勞攬上身，自我陶醉，也可收買民意。以特朗普的性格與思維，他可能全面轉身，與金正恩拍膊頭，把危機一下子逆轉。當然，我們也不可能期望美國會真的改變敵視北韓的政策，但打開了缺口，南北韓可以合作，俄羅斯、伊朗也可以參與，歐盟也可能轉變。

北韓與美國突然間表面和好，斯人獨憔悴的便是中國的外交政策。中了特朗普圈套，制裁北韓便把血肉戰火打出來的關係破壞，今後怎辦？

北韓新局

東北亞政治會怎樣發展呢？

金正恩已提出和談的提議。按北韓過往有關核武的和談，從來都是守約，不守約的是美國。特朗普不是一個追求公義和平的政治家，其支持者無論是共和黨或極右派的民粹主義，都沒有對東北亞乃至世界和平發展的信念，反倒是以美國利益優先，不惜用各種手段打擊競爭者或不服從者。

在特朗普應允與金正恩會面之後，美國朝野已出現不少仇視北韓、企圖在談判中坑害北韓的言論，例如要重用利比亞的例子，讓北韓的核武器裝置禁錮在美國處理利比亞核裝置的同樣地方。政治涉及多方利益、多方意見，可是美國當前的主流不是民主與平等，而是偏拗粗野的霸權主義和它所製造出來的民粹主義。美國與北韓和談有成果的機會不大。或許特朗普可以說一套做一套拿出騙局，他肯定會拉中國下水，俄羅斯則有足夠的政治智慧不受騙。

對北韓來說，今次爭取主動權，在道德高地上壓迫美國，失敗的話還贏了國際輿論，但更關鍵的是借民族主義感情爭取了南韓的民心，一是打擊親美右派，支持文在寅政權恢復金大中、盧武炫的兩韓和解路線；二是在兩韓和解下建構兩韓真正的合作。在保有核武器的安全保障下，北韓可向南韓作更大開放，例如恢復兩韓鐵路，使南韓可建立通達俄羅斯、中亞、歐洲的陸路運輸，分流現時借用中歐班列的貨運。

北韓深謀遠慮，細緻規劃推動政策，且看中俄誰更積極回應。

原刊於《東方日報》，本社獲作者授權轉載。

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。 近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。

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