嶄新維護國安系統和機制，滲透港府體系

剛成立的維護國家安委員會7月6日舉行首次會議，晚上8點公布了警務處維護國家安全部門等執法機構的國安法《實施細則》，同日刊憲，7日生效。

國安法的文本顯示，國安委將會繼續發布類似的實施細則，同時會成立「有關機制」，像官方所言「完善特區維護國家安全的執行機制」。辣招陸續有來，港人要綁好安全帶，好好學習國安法，趨吉避凶了。

國安法為香港管治帶來的根本的變化

國安法為香港管治帶來的根本的變化，是引進了一個嶄新的維護國安系統和機制，滲透原來的港府體系，層層扣緊。「維安」、「維安委」等名詞也將從此進入香港的話語。根據國安法文本，筆者整理了這個維安機制的內涵與從屬關係，製作了個圖表，給大家參考，歡迎指正。

圖示可見， 港區維安委是香港維安系統的核心， 不受司法覆核，不受香港任何「其他機構、組織、和個人的干擾。工作信息不予公開。」上面有兩個婆婆：

1. 向中央政府直接問責，接受中央政府監督；
2. 接受新成立的維護國家安全公署監督、指導。

另外，中央指派的國家安全事務顧問列席會議， 從維安委內部進行「監督指導」。被中央任命為國家安全事務顧問的中聯辦主任駱惠寧也出席了6日的會議。

維護國家安全公署地位在維安委之上，直接受中央人民政府監督。

根據國安法，有待成立的還有種種協調機制，譬如維安公署與港區維安委之間、港府與有關國家安全有關機構之間的機制。政府部門譬如教育、憲制、都可以被認為與國家安全有關，需要成立有關機制。中國大陸2015年頒布的新《國家安全法》，列舉了18項國家安全領域，譬如：政治、經濟、金融、資源、糧食、科技、社會、文化、意識形態、訊息、宗教、民族、環境、海外權益等。以此類推，香港各個社會層面，都與國家安全有關，政府有關部門，都要成立有關的機制，

國安法種種條款的實施細則預料會陸續有來，市民、媒體要學習。國安法共66條，光是其中第43條的《實施細則》就長116頁，6日發布當天, 港區維安委同時還發布了這份 《實施細則》的附表6第20條《關於進行截取及秘密監察的授權申請的運作原則及指引》，長12頁。

《實施細則》和《指引》都有英文文本。 連結如下：

“Implementing Rules for Article 43 of the Laws of the PRC on Safeguarding National Security in the HKSAR”

“Operating Principles and Guidelines for Application for Authorization to Conduct Interception and Covert Surveillance , Issued in Pursuant to Section 20 of Schedule 6 of the Implementing Rules for Article 43 of the Laws of the PRC on Safeguarding National Security in the HKSAR “

陳婉瑩

資深記者、編輯、新聞和傳媒教授。 香港大學新聞及傳播研究中心前總監。1970畢業於香港大學，為社會科學院第一屆畢業生，時為學生運動領袖，港大學生報《學苑》總編輯。在紐約是從事新聞工作20年，1995年獲尼曼獎學金在哈佛大學進修。1997年，獲國際新聞自由獎。1998 年回港受聘爲香港大學新聞學教授，創辦新聞及傳媒研究中心及碩士課程，首創港大新聞學課程。回港就任前，她曾任美國哥倫比亞大學新聞研究院客座教授、紐約市自由論壇傳媒研究中心學者。2016年8月自新聞及傳播研究中心退休後，致力對數碼傳媒的開發、諮詢和寫作，扶掖後進不懈。

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