佔領過三年 政府窮追打 社會怎和諧

3年前，香港經歷一場史無前例、轟動全球的社會運動。有人稱之為雨傘運動，形容手無寸鐵的參與者舉起雨傘抵擋警棍和催淚彈。我會選擇佔領運動這個名稱，因為參與者於79天期間，佔領金鐘、旺角和銅鑼灣3個地區，企圖利用長期堵塞交通及影響民生的手段，逼使政府在普選方案上讓步。

運動由盛轉衰的原因

根據中大民意調查，佔領運動高峰時，有逾百萬港人直接參與或表示支持；到運動去到末期，港大民意調查顯示八成受訪者認為佔領行動應該停止，近七成人則贊成政府清場。

佔領運動由一群學生衝入政府總部廣場揭開序幕（涉事3名學生領袖現正在監獄服刑）。警方為阻止群眾聚集而發射87枚催淚彈，令不少港人憤怒，紛紛走上街頭支持學生。

佔領運動由盛轉衰的原因是，年少氣盛的學生領袖貪勝不知輸，遲遲不願撤離，敵不過老謀深算的政府；後者以逸待勞，讓激情過後開始感到出入不便的市民逐漸對佔領運動不滿，並以協助民間團體執行禁制令為名，佔據道德高地，成功令民意逆轉，最終支持政府清場。

從企圖改變人大對普選框架（八三一決定）的角度看，佔領運動可說是徹底失敗；尤有甚者，發動及參與這場運動的積極分子紛紛成為政府依法秋後算賬的對象。

上述3名學生領袖（黃之鋒、羅冠聰、周永康）原本已因衝擊政總而被判社會服務令，但律政司提出覆核刑期，結果上訴庭改判他們入獄6至8個月不等；之前羅冠聰已由政府利用他在立法會宣誓就職後才出現的人大釋法，申請司法覆核其宣誓行為，結果法庭褫奪他的議員資格。由於刑期超逾3個月，3人（及反東北發展案的13人）於5年內喪失參選議員的資格。

應合理時間內決定是否檢控

執筆時，佔中三子（戴耀廷、陳健民、朱耀明）及另外6人（包括公民黨議員陳淑莊、民主黨資深成員李永達、社民連黃浩銘、民主派議員邵家臻、學生領袖張秀賢等）被控參與佔領運動的案件提堂。因為控罪是否適合而未有定案，法官把案件押後至明年1月審訊，並預留4天作審判覆核，以處理控罪是否違憲等問題。

這宗案件值得提及的原因是，控方其中一項控罪是「煽惑他人煽惑公眾妨擾」，辯方律師質疑為不尋常，並可能違憲。此外，辯方律師提到佔領運動中共有900人被捕，當中200人被檢控，但律政司至今沒交代會否控告餘下700人，妨礙辯方考慮是否傳召他們做證人。

上述案件涉及的複雜法律問題，留待主審法官處理。我想藉此指出，雖然政府對涉嫌違法的佔領者提出檢控是完全依法辦事，但律政司似乎花了很長時間處理佔領案件和研究控罪。此外，尚有數百名曾被捕的佔領者不知何時才獲悉會或不會為政府檢控。

講法律，刑事案沒有檢控期限，所以律政司可以仔細研究案情，按部就班，成熟一宗或一批，便檢控一個或一批佔領者；但法治包含的精神應該考慮，對涉事者的生活和情緒有極大影響的案件，要於合理時間內達致檢控與否的決定。

講公眾利益，把一宗涉及多名政治人物及學生領袖的案件好像無了期地拖延下去，就像在造成社會撕裂的傷口上不斷灑鹽，希望香港繼續嚴重分化，並從中得到利益的少數人會對此感到痛快；但沒有政治傾向，只想社會少些爭拗的大多數港人卻會覺得煩厭，亦不會感到政府秉行公義。

激情過後怨憤未稍減

中央政府視佔領運動為一項有外國勢力參與、由有識人士煽惑而成事的反中亂港行為。但大多數市民（有部分人簽名支持反佔中）不會認為參與佔領運動的各界人士，特別是年輕人都是值得嚴懲的罪犯，這是法庭重判雙學三子（及13名反東北發展示威者）入獄而惹起數萬人上街抗議，並籌得200萬元支援他們的原因。

對10萬計曾參與佔領運動的年輕人，這是個畢生難忘的經歷。站在前線與警方或滋事分子對峙或有肢體衝突的示威者，部分人後來積極投身政治，更有人成功當選為立法會議員（不過6位立法會議員由政府成功司法覆核而令他們喪失議席）。少數遭暴力對待的青年從此對政府、特別是警方憎恨。這是導致旺角騷亂、有人向警員擲磚頭的一個原因。

絕大多數的佔領參與者都回復正常生活，當年激情的學生大多繼續學業或畢業後工作，但他們對政府的疏離和不滿，沒有因事過境遷而減少。其中一個原因是政府事後撰寫的佔領報告只求政治正確，內容避重就輕，完全沒有觸及佔領運動的真實民情，特別是年輕人對民主的熱切追求，以及他們對中央和特區政府全盤否定的極度失望。

中央和特區政府對付佔領運動寸步不讓，大獲全勝。政府然後打着法治旗號，對積極參與者窮追猛打。但有權用盡的代價是政府與年輕一代、特別是有獨立思想和民主理想的大學生的關係變成水火不容，對一國兩制死心是港獨思想（或妄想）在大學校園滋生的原因。

須予佔領運動公正評價

林鄭月娥競選特首時表示，會於上任後致力修補社會裂痕，與持不同意見的年輕人溝通，並吸納他們加入政府議政和參政。假如她心中的對象是建制派第二代，這個承諾已超額完成；但於法庭把10多名主審法官也稱為有抱負、有理想的青年送入監獄，並因此褫奪他們未來5年的參政機會後，大多數年輕人對今屆政府的信任程度已倒退到上屆政府的情況。

近日，港獨議題再次炒熱，有建制議員乘機表忠，甚至口出「殺」言，社會繼續撕裂。在政府峻法及法庭嚴刑的阻嚇下，以身試法的行為會減少；但表面的安寧掩蓋不了無數年輕人對政府的怨憤。

假如今屆政府以為改善民生、經濟便可以代替公義、民主，這恐怕是打錯算盤。假如真的有心與年輕人和解，政府須盡快結束佔領案的檢控，並對佔領運動作出一個公平、公正、公開的評價。

原刊於《信報》，本社獲作者授權發表。

王永平

1948年生於香港。1969年香港大學畢業，主修經濟，其後四年任職商界。1973年加入政府，曾任職駐關貿總協定（GATT），即後來的國際貿易組織（WTO）香港常任代表、民政總署署長、教育統籌司。1997年香港回歸，獲委任為教育統籌局局長，後任職公務員事務局局長、工商及科技局局長。2007年退休後，開始在《信報》及《am730》等報章撰寫評論時局文章及主持電台時事節目。曾任香港城市大學公共及社會行政學系客座教授、香港大學政治與公共行政學系名譽教授，現為職業訓練局顧問。著作有《平心直說》、《不平則鳴－王永平論政》、及《通識思考，時事點評？》。

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