財經新班子再現「周小川模式」（二之一） ──副總理篇|東方財經雜誌

3月20日，人民大會堂金色大廳，國務院總理李克強率領4位副總理集體亮相。此前一天，本屆國務院副總理、國務委員和各部委負責人產生，未來五年的財經新班子落定。本屆國務院領導，或是曾在地方經濟重鎮深耕多年，或是在推動央企、財稅等關鍵改革發揮了重要作用，擁有豐富的經濟工作經驗。

推進關鍵改革及區域經濟戰略

四位國務院副總理中，有三人曾擔任地方省市一把手，承擔了多項關鍵的改革任務和區域經濟戰略的推進。韓正曾長期主政中國第一大城市和經濟中心上海，期間成功舉辦了上海世博會，並負責了十八大後第一個自貿試驗區上海自貿區的起步開局，拉開了這一輪自貿開放體制的序幕。

孫春蘭起步於老工業基地遼寧和東北最大港口大連，後來相繼主政對台經貿一線的福建和北方經濟重鎮天津，參與了發展兩岸經貿往來、推進京津冀協同發展的多項工作。此外，孫春蘭在黨務、群團方面還曾履任要職，她曾擔任全國總工會黨組書記、第一副主席，2014年原中央統戰部部長令計劃落馬後她還臨危受命執掌統戰部。

副總理中最年輕的也是唯一的「60後」胡春華曾先後在內蒙古和廣東擔任一把手。內蒙古是中國的能源煤炭基地和草原牧區，廣東則是全國經濟體量最大的省份、改革開放的試驗田和排頭兵，也是涉港澳經濟合作的最前線。近年來又被中央賦予了推進粵港澳大灣區建設的重任。胡春華早年還長期在西藏自治區工作，熟悉民族宗教事務。

胡春華此番履新國務院，也複製了汪洋的軌跡。汪洋2007年當選中央政治局委員並出任廣東省委書記，2012年再次當選政治局委員，並於2013年調任國務院副總理。胡春華此番也在連任政治局委員並卸任廣東省委書記後，調任副總理。

劉鶴執掌外貿金融

劉鶴是四位副總理中，唯一長期在中央部門任職的，他被外界普遍認為是中國財經決策層的最主要智囊之一。兩會前夕，2月27日至3月3日，劉鶴以「中美全面經濟對話中方牽頭人」身份訪問美國，與特朗普經濟團隊的核心幕僚包括財政部長姆欽、白宮國家經濟委員會主任科恩、貿易代表萊特海澤進行磋商。中美雙方都表示不打貿易戰，應採取合作而不是對抗的方式來處理經貿摩擦，將進行溝通和深入談判促進合作。

2013年5月，習近平在會見時任美國國家安全顧問多尼隆時，指着劉鶴介紹說：「他對我非常重要。」2016年1月，劉鶴曾以中財辦主任身份與時任美國財長傑克盧就匯率改革通電話。這是多年來中財辦主任首度從幕後走到前台，與外國政要開展對話。

劉鶴最為人所熟知的角色是中財辦主任。十八大後，中央加強了「黨管經濟」，中央財經領導小組走到台前。劉鶴執掌負責日常事務的中財辦，其份量不言而喻。他參與了近數十年來歷次黨代會、中央全會、中央經濟工作會議重要文件起草及五年規劃編製等工作。

十八大之後，中國在經濟領域提出了許多具有突破性意義的新概念和大邏輯，包括經濟新常態、五大新發展理念、供給側結構性改革等等。劉鶴為這些理論框架的構建，發揮了重要作用。十八屆三中全會後，中央成立全面深化改革領導小組，下轄6個專項小組，劉鶴擔任其中的經濟體制及生態文明體制改革專項小組組長，實際上承擔起了經濟改革「施工隊長」的角色。

譬如，2016年底，中央出台《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，這是中國首次以中央名義出台產權保護的頂層設計。「有恆產者有恆心」被寫進中央文件，為民營企業投資創業吃了「定心丸」。該《意見》正是劉鶴牽頭的經改小組起草的。

2017年中共十九大，劉鶴當選中央政治局委員，今次又出任國務院副總理，成為黨和國家領導人，將在決策與調控、改革與開放等各個方面，更全面參與財經大計。在年初達沃斯論壇上，劉鶴指出，過去40年中國經濟高速增長靠的是改革開放，未來推動經濟高質量發展仍然要靠改革開放。他並具體提出了四項重點工作，即金融業對外開放、製造業服務業對外開放、保護產權特別是知識產權、擴大進口。兩會期間，劉鶴參加山西團審議時再度強調，要努力提高營商環境，關鍵是在透明法治下保護好產權，保護產權必須充分，這是根子上的問題。

原刊於《東方財經雜誌》微信公眾號平台，本社獲授權發表。

財經新班子系列二之一

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