李家超政綱可參考 創科八大方向、北區發展規劃

特首參選人李家超的競選辦公室內不乏猛人，在創科方面包括政府資訊科技前總監楊德斌，他們正密鑼緊鼓地協助李家超撰寫其競選政綱。這份政綱具相當的關鍵性，它將會為下一屆政府的香港發展藍圖奠定基礎。

事實上，各屆政府的首份《施政報告》都尤其重要，它可以被視作為該屆政府的「五年規劃」。特首會以報告内的政策作為當屆政府的施政導向，之後每年會適時地因應社會的需求而進行政策微調，務求達至最佳施政效果。

當年提8大方向  政策適時微調

近日李家超訪問香港科學園，期間公開強調科創是提升香港競爭力的必然要素。筆者就李先生對香港科技創新發展的重視非常之鼓舞。自回歸以來，歷屆政府都肯定創新及科技對香港競爭力的重要性，但無奈地因為各種不同原因，創科局於2015年底梁振英政府下才正式成立。

創科局一直為香港持續發展、提升全球競爭力、優化民生等目標不遺餘力，制定不同政策，社會大眾在每年的《施政報告》都可見一斑。

特首林鄭月娥在2017年《施政報告》中制定了現屆政府的香港創新及科技發展規劃（見《施政報告》第69至79段）。林鄭建議朝8個方向發展創科，當中包括官、產、學、研、用各範疇，覆蓋面甚廣。在官方面，政府帶頭採購本地創科技術，支持本地科研產業化。在產方面，提供創投資金、匯聚科技人才、推動「再工業化」，鼓勵本地創科創業。

在學方面，推行科普教育，加深中小學生對STEM的興趣。在研方面，增加研發資源，例如把本地研發總開支相對本地生產總值（GDP）的比率加倍，目標是由當年0.73%增加至1.5%；吸引海外頂級科研機構來港落戶，進一步提升本地創科產業。在用方面，開放政府數據、檢視現行法例及法規，讓民間開發更多創新應用軟件，促進香港數字經濟發展。

十四五綱要目標  港府積極回應

去年是國家「十四五」規劃元年，《十四五規劃綱要》提出打造香港成為國家的國際創科中心。香港政府對此目標反應積極，於2021年《施政報告》推出北部都會區發展策略，鋭意加快香港與内地融合。

為提升創科發展，2017年《施政報告》建議將河套區的港深創科園，聯合落馬洲和新田一帶地方，整合興建「新田科技城」，當中與創科相關土地約佔240公頃，又擬在港深創科園內設立「生命健康創新科研中心」，聚焦生命健康領域的科研工作，回應國家所需。

4年投資逾千億  成效待觀察

現屆政府在過去4年合共投資了1300億元，推動創新及科技産業發展，力度之大前所未有。由此可見，政府有心去推創科是不爭的事實。例如，在疫情嚴峻的環境之下，科研總開支亦增長至GDP的1%。然而，效果會如何呢？特别是為配合國家「十四五」規劃的目標尤其關鍵，可能當刻仍然言之尚早。

「以結果為目標，解決不同問題」是李家超制定的未來施政三大方向之一。在撰寫競選政綱中的創科政策建議時，筆者建議競選辦不妨多參考上述《施政報告》，分析現屆政府就落實創科政策的成效，實事求是，找出問題，然後針對性地在政綱中提出改善方案，並以此引導下屆政府「有心有力」地透過創科實現李家超另一施政方向──全面提升香港競爭力。

原刊於《經濟日報》，本社獲作者授權轉載。

黃錦輝

1987年在英國愛丁堡大學取得博士學位，現為香港中文大學工程學院副院長（外務）、系統工程與工程管理學系教授及創新科技中心主任，並擔任高可信軟件技術教育部重點實驗室（香港中文大學分實驗室）主任、哈爾濱工業大學（深圳）特聘教授以及北京大學信息科學技術學院客座教授、香港專業及資深行政人員協會副會長。他同時為香港資訊科技聯會、香港工程師學會、英國工程技術學會及英國電腦學會會員。黃教授活躍資訊科技界，曾任香港資訊科技聯會會長，現時是香港童軍總會資訊科技委員會主席、香港消費者委員會委員、香港國際機場科技諮詢委員會成員、香港電台顧問委員會成員、香港耆康老人福利會資訊及通訊科技顧問委員會委員等。2011年獲香港特別行政區政府頒發榮譽勳章，以表揚其對香港資訊科技界發展的貢獻。

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