曾鈺成：香港別無選擇必定要讓一國兩制成功

編按：公民實踐培育基金於2017年6月17日舉辦「2047：香港何去何從？」論壇，請來前立法會主席曾鈺成、前基本法起草委員李柱銘、前立法會議員吳靄儀、香港眾志主席兼立法會議員羅冠聰、以及《十年》電影策劃人兼導演伍嘉良擔任講者，五人分享他們對未來30年的看法和想像，並開展有關香港二次前途問題的討論。以下是前立法會主席曾鈺成當天的發言：

2047年，香港命運如何，完全取決於這30年間，一國兩制如何發展。一國兩制怎樣才算成功實踐呢？我認為這個「成功」主要是主觀的，不是客觀的。我們不能光看GDP增長、跨國公司在香港設立總部的數目、居住公屋的人口，甚至是貧富懸殊數字有否紓援，這個「成功」的主觀在於香港人──尤其是香港年輕一代，認為一國兩制能保障他們最珍惜的一切，是值得信任和支持的。

另一方面，如要成功實踐一國兩制，需要讓中央政府的領導相信繼續走下去，對國家有好處，香港不會成為威脅中國的主權、安全、發展和利益的因素之一。如果我們在這30年中，能夠達到上述條件，那到2047年，我們看不到有原因和有人認為要改變，畢竟繼續實行對香港和國家都有好處，亦兼顧了港人的支持和中央政府的信任。

但如果我們一直走下去，道路愈走愈窄，各方面的信心愈來愈差，年輕人不相信支持一國兩制對他們的將來有好處，中央政府亦擔心繼續容許港人治港，香港很快會失控，威脅國家安全。若果真的如此，基本法和聯合聲明說了50年不變，我不相信中央政府會在2047年前正式宣布放棄一國兩制。但即使我們在名義上繼續實行一國兩制，變形走樣相信是難以避免。到了2047年，我們憑什麼說服各方繼續走下去呢？

何時才重啟政改？

我認為過去20年，一國兩制的發展是成功的。香港的經濟平穩發展，社會基本上也是穩定的，香港在各種國際評級機構的評分中依然佔據世界的上游位置。如果你說一國兩制不成功，我們不可能有今日的局面。回歸前很多悲觀的預測在這20年也沒有發生。我記得回歸前，李柱銘先生在公開研討會中說過：「我預定自己在97後會坐牢的。」20年過去，並沒有發生，他還是自由的。如果李先生真的要坐牢，我相信不是因為政治問題。

整體而言，如果你說一國兩制不成功，我相信這不是客觀和公道的評價。但是我們當然看到這20年間，出現過一些重大問題，關乎一國兩制可否成功實踐下去。譬如普選問題，不但前年未能夠解決，到現在也未知何時、如何才能解決。我留意到林太（林鄭月娥）宣布參選行政長官前，起碼說得清楚，她認為下一屆政府一定要重啟政改。可是她參選後，似乎採取了較務實的看法，類似是認為若條件不存在，重啟政改只會惹起爭議，無功而還。那我們便問，何時才重啟政改？

當然我們不能迴避23條立法。十多年來，特區政府和中央政府也沒說要馬上立法，但這是基本法列明需完成的工作。何時做、如何做、怎樣才可以得到香港人支持，無人知曉。

還有一個不能忽視的問題。2012年，為什麼反國民教育會演變成大型運動，使特區政府要擱置國民教育的課程？這是香港人的國民身份問題，亦是一國兩制成功與否的核心問題，尤其是在年輕一代中。但是2012年後，也沒有人知道怎樣處理身份認同問題及香港人和中央政府的關係。

另外，我們不可不見過去數年，尤其是泛民主派陣營中，香港有相當一部分市民和中央政府的關係愈趨緊張，可謂是回歸以來，最壞的情況。如果緊張的關係繼續，我們無法基於互信精神，達成一個解決上述和其他問題的共識，那如何讓一國兩制走下去？我認為這種緊張關係之形成固有理由。上年五月，張德江委員長來港公開演講，很多人都認同很有道理。他提出三個心：不忘初心、保持內心、堅定信心。事實上我們見到各方面改變初心、失去耐心、動搖信心的跡象似乎愈來愈明顯。因此我認為未來五至十年非常要緊，下任特首林太具備足夠條件來領導她的團隊和香港市民解決這些問題，只在於各方是否願意為她提供一個空間，讓她發揮。

香港別無選擇

我覺得其實我們並無選擇，必定要讓一國兩制成功，不論是對香港而言，還是對國家而言。如果我們放棄一國兩制，一國仍在，兩制卻不存，港人治港、高度自治告終。香港的制度徹底改變，不會對香港大部分市民有好處。而對國家，我全然不同意沒有一國兩制，國家沒有什麼大損失。當時鄧小平提出一國兩制，說得很清楚，是國家改革開放國策的組成部分之一。沒有一國兩制，改革開放的路必定難走得多。而如果中國不改革開放，亦不可能提出一國兩制，

我們不能輕視維持香港這「一制」對一帶一路的重要性。如果說30多年前的改革開放給香港一個機遇，讓一國兩制出現，今日中國開展一帶一路的戰略，同樣給香港一個新機遇。香港有效維護這個制度的優勢，才能在一帶一路中發揮最大作用。我相信很多人，包括中國領導人亦會贊同。過去中國剛剛開放，香港對中國是世界之窗，將國際上很多先進東西引入中國。現在中國走出去，香港擁有最合適的地方體制，扮演中華之窗的角色，繼續將大中華和國際聯繫起來。我相信有遠見的國家領導人是看得到這點的。

因此，我認為我們有樂觀的基礎，香港人一定明白我們需維護一國兩制，國家領導人亦明白維持一國兩制對國家最有好處。我們如何以理性務實的態度、互諒互讓的精神找出解決一國兩制的問題的方法，是未來五年、十年中一項很重要的事情。如果我們做不到，恐怕我們再沒理由對2047年感到樂觀。