灼見名家
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們
No Result
View All Result
灼見名家
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們
No Result
View All Result
灼見名家
首頁 政局 台灣民主 問題何在

台灣民主 問題何在

台灣的民主確實跌跌撞撞,但是如果「自己的前途自己作主」是一個值得追求的理想,我們現階段需要努力的是:將這樣的追求導入正軌。

東方財經雜誌 作者: 東方財經雜誌
2018-11-30
財經縱橫

撰文:林火旺(台灣大學哲學系兼任教授)

標籤: 三民主義國民黨孫中山民主政治民進黨
民主政治的成熟有賴公民具有一定的民主素養。(亞新社)
民主政治的成熟有賴公民具有一定的民主素養。(亞新社)
0
SHARES
2.3k
VIEWS
Share on FacebookShare on Twitter

民主不只是制度,如果台灣人民對於依法行政、行政中立有深刻的認識,自然會形成一種適合於民主政治健康發展的文化。

許多人從電視畫面,看到台灣政治場域似乎有點荒腔走板,因此斷言美國式的民主不適合華人社會,但是這樣的說法過於武斷;問題不完全是華人不適合民主,而是民主必須在合適的土壤中才能成長茁壯;也就是說,台灣實施民主政治的問題是:適合於民主政治的文化尚未成熟。

台灣的民主政治確實不完美,可是如果從社會發展的角度來看,一個社會從威權走向開放,短短幾十年能有這樣的成果,已經是一種奇跡。事實上要真正實現成熟的民主政治,並不是一件容易的事,即使美國,這些年的政治表現也出現不少弊病,但是我們能就此下結論:民主政治不適合美國嗎?

其實民主是一個古老的概念,古希臘雅典是第一個實施民主政治的城邦,希臘哲學家柏拉圖在他著名的對話錄《理想國》(The Republic)中,分析五種政治形態,最差的是獨裁,倒數第二就是民主,柏拉圖說獨裁是暴君、民主是暴民;尤其他的老師蘇格拉底就是在雅典的民主政治下,被判處死刑。蘇格拉底並沒有犯什麼罪,最多只是不討人喜歡,因為他一天到晚帶着一群學生(柏拉圖當然是其中之一),在街頭和人家討論和辯論,許多社會賢達都在論辯中敗下陣來,老羞成怒,一狀告到法院,最後蘇格拉底被定死罪的理由是:污染青年人的心靈。這是莫須有的罪名,卻是民主政治多數決運作的結果,因此柏拉圖痛恨民主政治,理由充分:多數不一定是對的;愚笨的決策不會因為多數而變得明智。從此2000多年,民主並不是西方社會的主流。

多數決未必正確 加限制防變怪獸

民主政治的邏輯非常簡單,就是多數決,不論政策、法令,只要多數人贊成就是決策。但是多數贊成的政策不一定正確,甚至可能對社會整體產生災難性的結果;除非人民具有足夠的知識,並普遍具有反思、批判和推理的能力,否則民主決策不是一件好事。因此當代民主政治知道民主可能成為一隻怪獸,所以必須在這隻怪獸身上添加一些限制,才不會傷害自己,因此當代的民主稱為自由主義式的民主(liberal democracy)或憲政民主(constitutional democracy),就是用憲法來規定民主的運作。譬如:一個人正常生活所必需的言論、集會、結社、宗教信仰的自由,在憲法裏得到保障,不受一般多數決的影響;此外,憲法裏的政府機構是基於監督制衡的設計,不論英美國家行政、立法、司法的三權分立,或孫中山先生的五權分立,目的就是不讓任何一種權力過度膨脹,造成濫權。當然,如果人民缺乏足夠的民主素養以及公民品德,即使再好的民主制度設計,也無法成熟運轉。換句話說,當代理想的民主政治,已經不只是投票、多數決,還包括有效的制衡機制和公民素養。

《中華民國憲法》立基於孫中山先生的《三民主義》,所以在制度設計上,符合監督制衡的精神,所以台灣目前的缺失,主要不是制度而是公民素養。我從公民的民主常識和公民品德兩個面向,來分析台灣當前的問題。

法治精神不貫徹 促轉會自詡東廠

民主政治的基本常識至少有兩點:(一)依法行政;(二)行政中立。當代民主政治對民主怪獸最重要的限制就是法律──依法行政,要求任何政黨即使獲得多數人民的支持而取得政權,也不能為所欲為。民主不只需要法治,民主就是法治,有權力者無法濫權的關鍵就是他們必須依法行政。管中閔先生今年元月當選台灣大學校長,卻一直無法上任,民進黨找各種理由「卡管」,並要求台大遴選委員會重啟遴選,但是台大拒絕接受,理由很簡單:整個遴選過程並沒有違法。台大曾經為了這件事,召開兩次臨時校務會議,最後的決定都是要求民進黨政府盡速聘任管中閔。如果台灣人民普遍知道依法行政的重要性,民意的怒吼一定會逼民進黨就範;可惜,依法行政的理念並沒有深入民心,否則台大早就有校長了。

前「促轉會」(促進轉型正義委員會)副主委張天欽,打算利用職權攻擊國民黨在新北市的參選人侯友宜,還自詡為「東廠」。事件經媒體曝光後,張天欽立刻成為全民公敵,他的作為違反行政中立,背離民主政治的核心價值,所以民進黨也不敢袒護。張天欽在第一時間辭職,民進黨馬上對外聲明:「張天欽是個案」,這表示張天欽的作為是民主政治所不容,這已經是台灣人民的共識。

當代理想的民主政治,已經不只是投票、多數決,還包括有效的制衡機制和公民素養。(亞新社)

討好執政黨 中選會主委信口開河

但是在另一件事情上,證明台灣人民對行政中立的敏銳度仍然不足。為了年底選舉,國民黨推出三個公投案,每一件公投案的連署人數都在45萬左右。案件在8月底送進中央選舉委員會審查,中選會主委陳英鈐在9月上旬就對媒體說:「部分戶政機關表示,國民黨的公投案有六成的連署不合格。」然而在他講話時,還有許多地方的戶政機關根本尚未進行連署人的審查工作,在沒有完成全部的審查之前就對外放話,陳英鈐的作為顯然是為了打擊國民黨的威信,事後證明國民黨三個公投案都通過連署條件,並沒有六成的不合格率。然而陳英鈐急於表態、討好民進黨的離譜行徑,台灣人民似乎沒有什麼感覺,這證明他們普遍對於行政中立一知半解。

民進黨任用的政務官在政治立場上支持民進黨,這是無可厚非的事,所以他們可以在下班或假日,以個人的身份支持或暢談民進黨的理念;但是他們在執行政務時,卻不能圖利民進黨,因為他們領的薪水並不是民進黨支付的,而是全體台灣人民買單。所以行政中立的意義是:使用公共資源,就必須以全體人民利益為目標,不能因為個人的政黨偏好而公器私用。台灣人民在這方面的民主常識,還有待加強。

民主不只是制度,如果台灣人民對於依法行政、行政中立有深刻的認識,自然會形成一種適合於民主政治健康發展的文化。

民主價值多元 包容是最大公約數

其次,民主政治的成熟也有賴公民具有一定民主的素養。台灣長期在儒家教育的熏陶下,很容易形成唯我獨尊、排他的一元價值觀,傳統的儒家教化相信「道」是一,也就是說,真理只有一個,人們只要秉持良心,就知道什麼是對什麼是錯,因為是非對錯是有標準答案的。所以如果我摸着良心認為是對的事情,你卻認為是錯的,那一定是你沒有良心,因此攻擊、仇恨、羞辱一個沒有良心的人,似乎具有道德正當性。孟子說「自反而縮,雖千萬人吾往矣」,就是基於這樣的精神。然而一個自由民主的社會,基本的假設是價值多元,也就是說,許多事並不是良心可以決定的。兩個一樣真誠、有良心的人,對於同一件事可能會有不同的看法,這在一個言論、思想自由的社會是很正常的事。譬如:到底該不該繼續使用核能發電?支持或反對者的差異,並不是一個比較有良心,另一個比較沒有良心,而是他們的價值觀不同。支持繼續使用核電的人可能比較在乎電源穩定,有利於經濟發展;反對者可能擔心安全或核廢料的處理。就像有人捨得把錢用來買衣服,有人比較捨得用在享受美食,沒有哪一個是正確的,只是價值觀不一樣而已。

在一個價值多元的社會,人們最需要培養的品德就是容忍。所謂容忍,就是面對不同意見和想法的人,可以進行討論、辯論,如果最後還是無法形成共識,只能容忍,絕對不能採取身體或語言的暴力。採取任何形式的暴力對待異己,不但無法達成說服的目的,而且會制造仇恨,增強對立。台灣社會目前的狀況,正是在一個儒家「標準答案」的想法還根深柢固、容忍的精神尚未完全成熟的階段,因此呈現在實踐民主過程中的種種負面戲碼,並不是民主本身的問題,而是民主公民的品德需要強化。

如果仔細觀察台灣30多年來的民主進程,已經可以看到進步的痕跡。以我的親身經驗為例,1998年我幫馬英九先生競選台北市長,擔任副總幹事兼發言人,由於我是團隊最早曝光的,而且是土生土長的台灣人,相對於馬英九是外省人,我這個本省人的力挺,讓民進黨頗為生氣,於是民進黨在滿街跑的公共汽車廣告上做文章,廣告文案上有四個人頭像,其中一個是我,旁邊的文字是「新賣台集團」。這個文案不但挑起族群仇恨,也具有強烈的排他性──非我族類,其心必異。可見當時的社會,民主所帶來的是族群對立、社會分化和仇恨。但是我現在上電視的政論節目,每次提到這件事,和我一起參加節目的民進黨成員,都會對我表示歉意。我長期參與政治活動的經驗是:台灣人民因為政治立場不同而仇恨的氛圍,已經逐漸緩和,所以我見證了台灣民主政治的進步。

從人類的歷史來看,自由一直是得來不易的,而民主則是經過不斷的修飾。成熟民主政治的前提是「人民真正有能力當家作主」,所以即使世界上任何一個民主國家,真正的民主都是一個永無止境的趨近過程。台灣的民主確實跌跌撞撞,但是如果「自己的前途自己作主」是一個值得追求的理想,我們現階段需要努力的是:將這樣的追求導入正軌。

原刊於《東方財經雜誌》微信平台,本社獲授權轉載。

更多精采文章

  • 韓國瑜面臨重重挑戰韓國瑜面臨重重挑戰
  • 柯文哲當選2020年台灣總統的機會柯文哲當選2020年台灣總統的機會
  • 辛亥革命108周年紀念 紅樓升旗 Flag Raising at Red House on 108th Anniversary of 1911 Revolution辛亥革命108周年紀念 紅樓升旗 Flag Raising at Red House on 108th Anniversary of 1911 Revolution
  • 回台投票即景回台投票即景
  • 國民黨大慘敗 涉香港奧巴桑國民黨大慘敗 涉香港奧巴桑

0

東方財經雜誌

於2004年1月在香港正式創刊,由中國傳媒信息投資有限公司主辦、中國企業投資協會協辦,每月5日出版。2008年1月,在內地設立了北京、上海、廈門、成都四個常駐記者站。
View all posts
標籤: 三民主義國民黨孫中山民主政治民進黨
申請成為灼見名家基本會員,免費收取電子報
同意灼見名家會員服務條款及細則
Please login to join discussion

編輯精選

褚簡寧質疑特首林鄭月娥是否需要問責。(灼見名家製圖)
褚簡寧專欄

林鄭月娥是香港最大的失敗,不是香港電台

作者: 褚簡寧
2021-02-25
特區政府財赤創新高,新一份財政預算案也相當「睇餸食飯」。(陳茂波個人Facebook專頁)
灼見報道

谷經濟紓民困 財爺:派5000元電子消費券

作者: 本社編輯部
2021-02-24
財政司司長陳茂波24日表示,2021年香港經濟將恢復正增長,但復甦進程將視疫情發展而定,預測今年經濟實質增長率介乎3.5%至5.5%。(灼見名家製圖)
灼見報道

陳茂波料今年經濟「追趕式增長」 唯上半年挑戰仍大

作者: 本社編輯部
2021-02-24
白先勇教授在台北接受蔡青兒專訪,侃侃而談他最愛的崑曲。(灼見名家圖片)
灼見專訪

回溯牡丹還魂之路──文學大師白先勇與崑曲的相遇

作者: 本社編輯部
2021-02-23
英方「名利雙收」,已成定局,問題只是收成有多大而已。(Unsplash)
名家觀點

林行止:吸引外資英人稱冠 大小通吃名利雙收

作者: 本社編輯部
2021-02-23

影片

  • 曾鈺成:《國安法》增門檻 黎智英案改變保釋規則 符合《基本法》與否法院無權覆核《主席開咪》
  • 黃錦輝教授:與疫情共存成新常態 人工智能新技術如何改善生活《灼見財經》
  • 白先勇主講:文壇大師與崑曲相遇 回溯牡丹還魂之路
  • 金耀基教授:大學無法與社會分離不涉政治 校長要有堅持不能跟着學生走
  • 鄭赤琰教授:緬甸軍事政變提防美國顏色革命? 中國、新加坡擔當關鍵角色《灼見政治》
  • 黃錦輝教授:預算案百億推動創科成及時雨 河套區發展太慢將被深圳拋離《灼見財經》
Currently Playing

熱門文章

  • 恭喜你!恭喜你! 常霖法師
  • 科興疫苗效益大於風險?科興疫苗效益大於風險? 梁天卓
  • 堅持不懈 ‧ 勇往直前──專訪周黎明校長堅持不懈 ‧ 勇往直前──專訪周黎明校長 黃智華
  • 莫為難BNO  娘嫁人擋不住莫為難BNO 娘嫁人擋不住 丁望
  • 「辛丑說牛」──從文物館的展覽說起「辛丑說牛」──從文物館的展覽說起 馮珍今
  • 教師中心無聲消逝教師中心無聲消逝 曹啟樂
  • 林鄭月娥是香港最大的失敗,不是香港電台林鄭月娥是香港最大的失敗,不是香港電台 褚簡寧
  • 陶傑:人離鄉總是賤?陶傑:人離鄉總是賤? 編輯精選
  • 林行止:吸引外資英人稱冠  大小通吃名利雙收林行止:吸引外資英人稱冠 大小通吃名利雙收 本社編輯部
  • 通淋巴真是排毒嗎? 揭開淋巴結增大的真相通淋巴真是排毒嗎? 揭開淋巴結增大的真相 顧小培
  • 梁家榮提前離任 李百全接任廣播處長 港台檢討報告揭多項缺失梁家榮提前離任 李百全接任廣播處長 港台檢討報告揭多項缺失 本社編輯部
  • 拜登可用的3種對華手段拜登可用的3種對華手段 雷鼎鳴
  • 英國為何不讓羅興亞人有居英權?英國為何不讓羅興亞人有居英權? 施永青
  • 袁彌昌:愛國者治港,之後又怎樣?袁彌昌:愛國者治港,之後又怎樣? 編輯精選
  • 劉賜權:等待做候鳥劉賜權:等待做候鳥 張灼祥

推薦作家

  • 高希均
  • 李偉民
  • 湯文亮
  • 馮珍今
  • 鄭明仁
  • 鄭宏泰
  • 白先勇
  • 盧兆興
  • 徐家健
  • 楊興安
  • 王永平
  • 金耀基

承印人

灼見名家傳媒有限公司
地址 : 香港黃竹坑道21號環匯廣場10樓1002室

聯絡我們

公司 : 灼見名家傳媒有限公司
地址 : 香港黃竹坑道21號環匯廣場10樓1002室
總機 : +852 2818 3011
傳真 : +852 2818 3022
業務電話 :+852 2818 3638
電郵 : [email protected]

追蹤我們的社交平台

訂閱「灼見名家」電子報

© Master Insight Media Limited 2021 All rights reserved. 私隱政策

No Result
View All Result
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們

© Master Insight Media Limited 2021 All rights reserved. 私隱政策

Login to your account below

Forgotten Password?

Fill the forms bellow to register

All fields are required. Log In

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In