劉兆佳：中央箝制敵對勢力動員將改變港政治生態|本社編輯部

港區全國政協委員、全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，中央政府制訂《港區國安法》最重大的意義是令香港有足夠的法律手段維護國家安全，令一國兩制可在2047年後延續下去。但更為重要的是，此事反映中央對整個香港形勢的研判出現重大的變化。雖然過往中央明瞭香港的政治形勢和各種政治勢力的互動，對全面及準確地實施一國兩制形成障礙，唯如此公開說明政治問題是香港的首要問題，卻是十分罕見的。

《港區國安法》主要針對境外敵對勢力威脅

他指出，過去中央政府談及的深層次矛盾，基本上都是有關社會、經濟和民生層面；而對於政治層面的矛盾多是忍而不談。但最近中央表明，政治矛盾就是香港一國兩制難以實施的最主要的原因，以致香港無法有效管治和全面發展，也對國家安全構成一個重大威脅。所以《港區國安法》除處理法律問題外，實際上中央也希望通過這部法律來正面處理香港面對的深層次政治矛盾。

劉兆佳續指，《港區國安法》可以說是一石激起千重浪、一箭多鵰。其首要目標是壓縮本地和境外敵對勢力在港的活動空間。這表示中央政府不再容許這些勢力破壞香港的繁榮穩定、法治和秩序，或藉機奪取或部分奪取特區的管治權力，令香港變成威脅國家安全的地方。尤其是在《港區國安法》出台以後，境外敵對勢力，特別是美國和台灣的政治勢力，很難繼續立足於香港發展或聯同本地的敵對勢力興風作浪，包括進行間諜和情報活動、推動「顏色革命」和促進權力轉移。《港區國安法》已有相當的條文要求這些政治勢力在進行危害國家安全活動時要承擔刑責，限制他們介入或插手香港事務、製造各樣的動亂的能力大幅減少。這很大程度上改變了現在和過去20多年來，境外勢力利用了本港有較大的活動空間，為香港製造不少政治麻煩、激發了不少政治衝突和不同政治派系的鬥爭的政治局勢。

削弱敵對勢力的動員能力

其次，《港區國安法》亦大幅壓縮本地反對勢力的活動空間。劉指出，一向以來，他們依靠提出各種各樣反中、反華、反政府的政治主張和口號，動員香港人參與，特別針對特區和中央政府的政治鬥爭。這部法律出台以後，反對派再難以利用這些政治主張和口號策動群眾和開展鬥爭，甚至不能利用這些口號來爭取國外勢力對他們的支持和資助。因為過往一些針對中國共產黨、中央或特區政府的口號，現在都容易被視為「顛覆國家政權」或相類似的罪行而被檢控。如此，本地敵對勢力便少了可動員群眾的工具。

他分析，過往他們利用這些工具來奠定自身在香港的政治地位，令他們在社會上得到較多的支持，同時令建制派處於弱勢、對反對派有利的情況。所以《港區國安法》將會令本港政治勢力對比出現重大變化。對建制派和特區政府而言，《港區國安法》給予他們很大的支持和鼓舞，令其可在中央支持下挺起腰骨，提高管治效能和他們的團結，增強戰鬥力，以致建制派和反對派的勢力此消彼長。而且，這種情況將有利吸引有志從政的人士參與建制派的行列，因為只有通過參與建制派才能分享管治權力和參與特區政府的工作。

改變香港的社會和政治心理預期

劉兆佳預料，《港區國安法》將令港人的社會和政治心理預期產生重大變化。

在社會層面，反中、反華或反政府的敵對勢力並不單指政黨、立法會、區議會或任何政治運動，而是潛在於香港社會各層面多年，尤以媒體和教育機構為主。譬如，許多教育和媒體工作者利用實體或網絡媒體、大中小學校各種場合，宣揚反中、反華和反政府的訊息。並且，扭曲香港過往的殖民地歷史，形成一種貶斥現在、崇尚過去、以古諷今的情勢。

《港區國安法》出台以前，許多社會人士，包括家長，愈來愈擔心自己的子女或香港的年輕人會否受到媒體和老師、同儕的煽惑，而被扭曲他們對國家、民族、一國兩制以至參與公共事務的看法；或者因為這些師長的灌輸而不惜從事暴力行為，因而墮落法網、前途盡毀。所以這部法律出台後，將會改變媒體和學校的生態與運作特色。縱使教師或媒體工作者如何抱持反共、反中和反政府的思想也罷，他們也不能夠肆無忌憚地將這套思想灌輸給香港的下一代，令其在扭曲的政治氣氛下成長。所以，這也會對社會風氣和日後年青人的價值觀和行為取向有重大影響。

在政治層面，《港區國安法》亦扭轉敵對和反對勢力一直想營造的港人政治心理預期。這包括幾方面：一、香港對中央太重要，因此中國政府不會做任何不利於反對派或外部勢力的活動；二、中國政府會害怕美國和西方勢力。即使這些勢力在香港興風作浪，為了不損害香港對中國的經濟價值，中央政府亦不敢對這些外部勢力出手，壓制他們在港活動空間及懲處他們在港犯罪人員；三、中央政府會顧及台灣人民的看法，不想影響他們對兩岸統一和一國兩制的支持。因此，在香港問題上亦不敢出手改變任何局面，以免他們更加抗拒一國兩制和大陸；四、中央政府仍然不希望港人對其有不利的看法，反為支持中央及對中央有好感，因此不想做任何事得失民意，令「人心回歸」更加困難。

可是，《港區國安法》表明中央政府不會害怕美國或其他境外勢力而不對其採取反擊或反制行動；另外，表明即使香港對中國的經濟價值非常重要，中國政府亦不會只因經濟價值而不會採取行動，以捍衛國家主權、維護國家安全和確保全面及準確實施一國兩制；也不容許香港的治權落在敵對勢力手上。劉兆佳指出，中央政府要讓港人知道，不會害怕反對派在香港策動各種各樣的政治鬥爭和活動。即便他們執意而行，中央政府亦會強硬對付，甚至不惜採取法律手段來壓縮他們的活動空間；同時，也令港人意識到假若香港再出現重大問題而自身處理不到，而已經危害到國家利益和實施一國兩制，中央會再次出手。可以預期，中央以後會不斷出手打擊挑戰中國國家主權、危害國家安全和破壞一國兩制實施的各種內外勢力，以匡正局面。

反對派勢必走向萎縮

相對於美國而言，中國政府透過《港區國安法》表達不會因為美國威脅對中國和香港施加任何制裁就會退縮的訊息。相反，主動向西方勢力叫板，向港人揭露和證明他們並非真心會為香港利益而犧牲本國利益，這些外部勢力是不可靠的，令他們不會支持外部和內部勢力聯手策動的鬥爭行動。

總的來說，《港區國安法》出台不但扭轉了港人的政治心理預期，也令港人日後要重新評估香港和中央、香港人和內地的關係，以至於重新估計任何政治鬥爭行動，最終會否得到中央接受或迫使其退讓？還是反令香港自身受到嚴重損害，得不償失，甚至達到一種意想不到的惡劣效果？因為《港區國安法》的出現，反映中央政府認為香港的深層次政治矛盾必須要強硬和認真地應對；同時，《港區國安法》亦會改變香港客觀和主觀的政治環境，香港再難以出現龐大的政治鬥爭局面，特別是過往由內部和外部勢力策動的政治鬥爭將來只會買少見少。

香港的政治情況將會變成反對派走向萎縮，而建制派、特區及中央政府會組成更龐大的管治力量，令香港管治比以前更加有效、香港亦有一個更良好的環境發展其社會和經濟。