公共年金大抽獎

今天談一談香港長者的退休福利。特區政府早前想把領取長者綜援的資格由60歲提高至65歲，原因是很多長者福利或退休福利都是從65歲開始的，如年金等。此舉是想與其他福利看齊，但引起各黨派，包括民主派和建制派一致反對。

福利政策受惠年齡提高，會令市民的期望有落差，這樣做亦有機會違反《基本法》，因《基本法》規定1997年之後各項福利不應差過以前。政府這樣做有其理據，但處理手法令人感覺很差，除非財政真的有問題，否則不應將既有福利門檻一次過提高。我認為至少要給市民一個適應期，例如逐年延遲，如明年提至61歲，後年提至62歲，或者幾年後才實施。有些人今年剛好59歲，本來期望明年可以領取福利，現在期望落空。再者，目前剛好夠資格的人應是四、五十年代出生的，之前壯年時期工作，剛好是七、八十年代。當時香港並不富裕，很多人從事體力勞動，身體容易勞損，所以政府不應該統一劃線、一刀切剝奪這些人領取福利的權利；如果政府還有資源，就不應立即收回這些福利，繼而引起社會不滿。

在此我有一項建議：香港現在發售政府年金，也是滿65歲者才可購買，不過認購反應不踴躍，因為市民多認為如有100萬現金，不如買股票或買樓，回報更大。他們未能認識到年金是退休保障的必要組成。如果政府想普及年金，並得到廣大市民認同，就應該多推廣。政府可在每年的財政預算中撥出數千萬，預留一些抽獎名額，如每年抽十個人。從屆滿64歲的市民裏按身份證號碼隨機抽籤，抽中的每人送100萬年金，從65歲起領取年金，直至百年歸老。

福利抽獎好處多

這樣做有幾個好處：首先，成本低。即使每年抽十人只需1000萬，抽到的人每月可有6000元左右的退休金，大家會覺得這件事是「德政」，而且人人有機會抽獎。因為年金不是福利而是權利，退休保障某種程度上是一種權利而不是福利。

其次是「公平」，無論你是有錢沒錢，總之滿65歲的就有份抽獎，有資格買年金的都有機會被抽中，就不會有人有異議。但如果用其他方法篩選就不夠好，比如用收入或學歷去篩選就不夠好，只有抽獎是最好的。

其實這幾年市民都有很多怨氣，無論是年輕人買不起樓還是標準工時、最低工資，或其他勞工保障、全民退保，如果用抽獎的方式派發年金就可以沖一沖喜，也可以增加市民歸屬感，並令社會產生很大的迴響和熱議，自然就是年金的最好廣告，比在電視上宣傳效果好很多，抽獎方式變成一種無形的廣告而且效益巨大、有助於促銷。

因此，如果政府有資源，不妨採取上述抽獎方式，令長久在香港工作和有所貢獻的人得到安慰，市民每年都會抱着希望期盼來年中獎。

原刊於《頭條日報》，本社獲作者授權轉載。

莊太量

現為香港中文大學經濟學系副教授，劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長，新亞書院輔導長，及環球經濟與金融跨學科主修課程聯席主任，2013-2016年兼任南京大學思源講座教授。莊教授的專業研究範疇為計量財務學。其為全球首百分之五經濟學（RePEc），著有《人生煉金術的7大抉擇》一書及700餘篇論文發表於國際學術期刊以及中港報章。莊教授熱心服務社會，經常接受電子傳媒及報章訪問，及與中港政府官員和商界領袖交流經濟意見，並出任多項公職。現為香港特別行政區政府交通諮詢委員會及亞太研究所金融市場研究計劃主任的公職人員，亦為多份國際期刊的編輯委員。

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