「港版國安法」主要對付「港版顏色革命」|本社編輯部

由亞太法律協會主辦，香港公民協會、香港華人革新協會支持的「深度探討《港區維護國家安全法》」的亞太法律協會網上研討會13日舉行，研討會由亞太法律協會會長鄺家賢律師主持，主講嘉賓包括立法會前主席曾鈺成先生、資深大律師湯家驊及科大經濟學系榮休教授雷鼎鳴教授，基本法委員會副主任譚惠珠透過視像講話。

譚惠珠指出，香港正站在十字路口，對維護國家安全處於不設防狀態，一國不保，則兩制不保。國家對香港的支持是堅定的。她指山，防範危害國家安全的行為，執行需要更專業的培訓、網絡和資訊。中央與香港一起，令國家安全立法順利進行。她希望研討會集思廣益，收集意見，讓亞太法律協會整理交給中央。

曾鈺成：止暴制亂之餘，要維護一國兩制

曾鈺成坦言，現在講港區國安法是「靠估」，並沒有「內幕消息」。由中央層面為香港就國家安全立法，固然出乎很多人意料，但以《基本法》附件三的形式在香港實行，但至今未有進一步的細節披露。只能就香港情況從旁說出一些看法。

他說，有人估計「港區國家法」將於6月底出台，以便趕在9月立法會選前取消某些參選人的資格。然而中央已說明只針對很少數人，犯了「四大罪」（分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動和外部勢力干預）直接拘捕便可，還要DQ嗎？

第二，曾鈺成不認為國家安全立法可以遏止大部分的暴力行動，那些擲汽油彈、私藏危險品、破壞商店的行為，現時已有法律令他們不能逍遙法外，因此不認為國安立法是專門針對上述行為。

曾鈺成認為，社會事件會演變成危害國家安全的行為，主要是外國勢力的介入，這正是要維護一國兩制，否則取消一國兩制便可以。現在是要止暴制亂之餘，維護一國兩制。第二個難處是外國勢力的干預，社會事件會帶上「顏色革命」的性質。因此，「港版國安法」主要就是為了對付「港版顏色革命」。

湯家驊：「光復香港」就是要脫離一國兩制

鄺家賢律師問，除了法律制度，還有執行機制，例如國家安全部門在港設立機構，警隊又會有專門的部門執行「港版國安法」，你有何意見？

湯家驊大律師回應指中央為港通過「港版國安法」，中央和香港都沒有選擇。過去幾年，他都有建議就23條進行討論。他認為香港人不是反對立法。去年香港情況有變化，尤其是港獨思潮，影響青年甚至少年。「光復香港」就是要脫離一國兩制。有示威者甚至呼籲美國出兵「拯救香港」，若涉及刑事罪行條例中的叛國罪，後果可以十分嚴重，可判終身監禁。他不同意民主派所謂法律失效之說，但執法機關沒有引用相關條例，否則中央不一定需要出手。

第二個問題是立法會的失效，如果9月立法會選舉，民主派取得過半議席，立法會失效情況將更嚴重。因此，23條在可見未來都很難立法。

他認為，現在要需要立國安法，不是要改變制度。「港版國安法」作為附件三放在《基本法》內，應該沒有凌駕性，他希望未來「港版國安法」實施，不會影響我們習以為常的普通法精神，例如「無罪推定」、陪審團制度、要求公開審訊等，不僅是普通法，也包括大陸法的精神，例如《人權公約》也可以得到保障。

還有其他很多的疑問，例如六四晚會是否可以繼續舉行，國安部在香港設立的機構權力有多大等，都可以繼續討論。

雷鼎鳴：美國目前外交十分孤立，很難搞「八國聯軍」

香港是國際金融中心，不少人認為，「八國聯軍」針對中國，令香港有許多不可測的情況。

雷鼎鳴認為，「八國聯軍」之說並不成立，事實上美國目前外交十分孤立，很難搞「八國聯軍」。

他同意曾鈺成指出的，「港區國安法」關乎中美博弈。美國處處針對中國，要發動全面「戰爭」，香港是最方便的地方：與華關係密切，又深受美國影響。美國對外政策轉變，有兩大因素：一、所謂「修昔底德陷阱」，美國不容中國大國崛起。如果以「購買力平價」計算，中國GDP甚至已經超越美國。當然，美國軍事實力仍強於中國，但中國未必不能防守。

二、美國貧富差距問題。近數十年，中印等發展中國家人均收入上升很快，但美國正好相反，勞工階層收入上升很慢，資本家賺得很多。從而令社會不滿積累，排外和反精英的民粹主義大行其道。2000年往後十多年，美國因為911、金融海嘯和特朗普上台，令中國「買」到時間，若果拜登上台，「執手尾」又讓中國多「買」幾年時間。

美國透過香港遏制中國的「最好辦法」，不是取消獨立關稅區，不是制裁相關官員或什麼「人權及民主法案」，即使制裁香港，香港只負責轉口，大部分關稅都不是香港人付。最符合美國利益的，是香港繼續實行聯繫匯率，最好是繼續用美元作儲備，如果用美金會「中招」，港元不與美元掛鈎，損失最大的反而是美國。1974至1983年，港元匯率是浮動的。

美國基本上對香港沒辦法，傷害香港也傷害到自己。因此說話特別凶狠，要不就要花大錢「攪」香港。

湯家驊：「港區國安法」不應有追溯期

曾鈺成則認為，「顏色革命」不是派兵攻打，而是用親美政權取代現政權，例如格魯吉亞、烏克蘭等。要香港繼續成為製造麻煩的溫床，一定要政府願意與美國合作，例如斯諾登事件。任何國家想「搞」中國，也會利用香港這個環境。過去，香港警隊的「政治部」發揮過很大作用，如果香港警隊有一個針對執行國安法的部門，可能對國家安全也有大作用。

湯家驊指出，光靠藤條教不好孩子，光靠嚴刑峻法也無法令人心真正回歸。事實上，外國人心中的「一國兩制」，「一國」只是掛名，「兩制」才是核心。

雷教授同意，世界上許多涉及國家安全的案子都不公開審訊，因為涉及「機密」。香港存在多國的「情報人員」，他在芝大圖書館打工時，每日都有大量翻譯香港和中國的資料，在香港又有許多「領事」飯局，看來真是有許多情報人員在活動。

湯家驊指出，公開審訊是國際人權公約規定的，涉及國家安全不公開審訊則要按照民主國家的準則。「港區國安法」的審訊法庭一定設在香港，不會在其他地方，因為要律政司提出檢控。但要求首席大法官成立專門法庭則是可以討論，但不應以膚色、國籍等來決定用哪些法官。

他同意，「港區國安法」不應有追溯期，《國際人權公約》也規定不應有追溯期，除非是國際公認的罪行，例如種族滅絕等。

曾鈺成則呼籲，包括泛民在內都應認真考慮正面討論23條立法。