孫明揚

孫明揚

早年於香港華仁書院肄業。香港大學主修數學及物理,以一級榮譽畢業。後考取政務主任,歷任民政事務局局長、政制事務局局長、房屋及規劃地政局局長、教育局局長等要職,服務港府逾40年。
在新制度下所有文職公務員,數目數以萬計,都會自動當風更,他們會拿起簡單工具,清理地上大水過後留下厚厚汚泥,移除殘留地上的樹枝落葉等等。全港各地皆見他們的身影。

全民皆兵

我對特區政府的處理手法與主流意見無異,但我的注意焦點卻落在特區政府動用公務員能力,讓我上了一課。

上周六「海洋光譜號」訪港,政府加強協調統籌啟德郵輪碼頭交通接駁能力。(Shutterstock)

藥石亂投 牛刀殺雞

上周六「海洋光譜號」半個月來第二次訪港,政府加強協調統籌啟德郵輪碼頭交通接駁能力,動用龐大人力、財力、物力,務求贏回一仗漂亮口碑。但措施欠詳細考慮,引起的士業界不滿。

人手不足普遍存在各部門及政策局,只有權宜訂立處理事務緩急次序。(Shutterstock)

人手不足影響施政

前陣子郵輪客下船等車大排長龍,影響香港旅遊形象。箇中原因眾說紛紜,立法會旅遊界議員不愧為行內過來人,一語中的。讓我們拭目以待,文化體育及旅遊局會否在「海洋光譜號」再抵港前做好準備。

根據賽事規例,騎師不得投注任何賽事。(Shutterstock)

春秋大夢?

退休後,嘗試自學編寫電子表格應用電子程式,自忖何不利用電腦分析各項賽馬數據,尋求預測出賽馬匹勝算。

美國銀行業出現危機,存戶領走了大批存款。(shuttershock)

藥石亂投等運到

今年三月開始,隨著矽谷銀行,簽名銀行相繼宣告破產,投資者加劇對美國銀行業憂慮,最終由摩根大通收拾殘局,但這等大型民營銀行的力量也存在極限,並不能保證金融危機就此結束,救助銀行浪潮還將持續一段時間。

隨着人類的飛行活動進入外層空間,多數國際法專家主張100公里以上外層空間不屬於領空範圍,而廣為各國家默認。(亞新社)

卡門線

第一次世界大戰期間,飛機開始成為戰爭工具。領空問題隨即橫空而出。現今普世公認匈牙利裔美國工程師和物理學家卡門,如何影響着我們對太空的認知?

美國總統拜登曾在2月一場記者會中稱暫無證據顯示氣球有問題。(亞新社)

菩提本無樹

美國國務卿原定2月訪華,但因「氣球風波」押後。所謂「風波」,當時不少有識者都心知肚明,其實是「茶杯裏風波」。

香港冰球隊上月作賽後,罕有地在播放國歌環節引起軒然大波。(亞新社)

對症下藥

從釐定政策,直至宣布落實,荒腔走板情況在本港屢見不鮮。香港這個特殊地位,是非能世界各地人士廣為知悉,尤其是當有中國隊及香港隊參與同一賽事,冰協有否做足維護國歌工作?

保護海港協會自2003年向法庭申請司法覆核以來,再沒有新的海港內填海工程。(保護海港協會圖片)

時光倒流20年

最近發展局局長表示為了發揮海港功能及讓市民享受海港相關設施,期望修訂《保護海港條例》,旋即引來三數張悲天憫人,憂心忡忡的面孔。其實,還海港於民並非空洞的口號,真正意義在於實際行動。

尖沙咀海員之家重建地盤早前發生大火。(香港消防處圖片)

消防三寶

前一陣子尖沙咀海員之家重建地盤發生大火之後,高樓大厦的上層住客又再意識到家居防火重要性。上網一看,原來消防處已於去年年底為了提高市民旱季冬防意識,在網上推出一連串的活動及有關資訊。

當局展示二維條碼標籤的工作已經展開。(發展局圖片)

樹木二維碼標籤

當局應用智慧科技管理樹木,以提升樹木管理工作效率和成效,二維條碼樹木標籤便是其中一項新措施。便利市民匯報問題樹木,同時向公眾顯示更多樹木的知識。

聽不清楚對方發言內容常發生。(Shutterstock)

撞聾

自忖本身都有某程度「撞聾」,歸納為年紀大機器壞,置之不理。如果時光倒流,退休前遇上同樣情況,必會毫不猶豫,第一時間解決問題。

為配合推動「智慧出行」政策,運輸署1月6日宣布實施不停車繳費服務。(政府新聞處圖片)

亡羊補牢 為時未晚

特區政府的公共政策建基於「以人為本」,崇尚利民、便民,但眼高手低的情況屢次出現。最新例子莫過於上星期宣布「易通行」不停車繳費服務將由本月26日清晨5時起,於青沙管制區實施。

改善諮詢公眾意見重點,在於改善流程多於減少諮詢。(亞新社)

工欲善其事 必先利其器

香港社會因貧富差距懸殊而帶來的種種問題仍然存在,需要本届特區政府來面對和解決。對14年土地供應鏈的發展進程,政府跟着要多做解說工作,提高資訊的透明度,釋除市民疑惑。

所有短、中、長期問題都羅列於藍圖之內。(亞新社)

建屋藍圖

上星期看罷行政長官《施政報告》及主要官員就報告被傳媒質詢的畫面,不期然泛出行政長官有類似建屋藍圖概念,組織整個《施政報告》過程,落實國家主席七一重要講話。

要達至根治問題,必須從公共衛生或公共安全角度入手,令大家意識到積極改善問題的壓倒性優點。(陳國基Facebook圖片)

安全及衛生居往環境

所有現行政策都有許多空間作出改善,我認為最具代表性及最贏得人心的,就是於短時間內,提出可行方法在不少三無舊樓充斥的區域,全方位根治樓宇失修而引致的「老、大、難」家居環境衛生和街道管理問題。

特首希望有團隊專責檢視新政策公眾認受性。(亞新社)

A/B隊制

特首希望加添一項新程序,確保下一步實施新政策過程中,不會出現對某些受惠群組意想不到不公平待遇,或其他甩漏情況。這樣做能否成功?

國際之間普遍認為香港已經悄悄然失卻國際城市的特色。(亞新社)

講好香港故事

正因美國擁國際敘事話語權,與他們講好香港故事,不啻與虎謀皮。我們一定要正視這冷酷事實,思考究竟講好香港故事的對象是誰,然後再深入研究內容。

一種新桌上電腦遊戲Wordle開始在美國流行。(Shutterstock)

玩Wordle的心得

去年年尾,一種新桌上電腦遊戲Wordle開始在美國流行。各位有沒有注意到這新興的Wordle其實與「珠璣妙算」同出一轍,但破解「珠機妙算」的招數不能套用於Wordle。

行政長官與立法會主席需要共同商討,搭建木人巷磨練選委會界別議員。(亞新社)

立法會的選委會議員欠缺木人巷歷練

相對大部分市民來說,屬於面目模糊的政治素人的選委界議員,為爭取曝光機會,往往偏離議事規則的要求,更有作出與《基本法》相違背的建議,給公眾一個並不稱職的感覺,並質疑他們作為議員的功能就是充當舉手機器。

候任行政長官李家超(左)5月30日在北京獲國家主席習近平接見。(政府新聞處圖片)

下一屆問責班子

觀乎過去5屆政府,常任秘書長或部門首長脫離公務員行列,加入問責班子,為數不少。他們有一定的優越條件,工作上駕輕就熟,深知繁文縟節的辦事程序。

如何增加部門調撥資源的自由度,容許更靈活地提供額外服務?(Shutterstock)

副司長

當年政府內部沒有機制啟動協調,唯有單打獨鬥與有關部門進行個別磋商。但如果在局長之上,設有副司長專責解決相類似的危機,他將會獲賦權統籌、協調、調撥資源及決定解決方案。

災害事故都須由緊急應變訓練有素的一眾紀律部隊應付,涉及非紀律部門參與的情況不多。(亞新社)

治大國若烹小鮮

構思政策、草擬法律、釐定非法行為的範圍及建議罰則往往由單一政策局統籌。但立法後,在各區的執法工作則分散不同部門,呈現政出多門的現象,也形成民眾與政府的疏離感。

候任行政長官正式進駐入境事務大樓26樓候任行政長官辦公室。(亞新社)

桐油埕裝桐油

候任行政長官個人的歷練在其政綱當中一些章節反映出來。最顯著的就是他對強化來屆政府應急能力,增設政府動員機制的構思。當危機出現時,便可以集中指揮,盡快作出反應。但方案殊不容易,讓我們拭目以待。

繼神舟十三號完成任務後,中國將致力擴建以天和號為核心的太空站。(亞新社)

後神舟十三號的航天藍本

新一代載人飛船將會採用模塊化設計,可根據不同的任務需求進行重新構造,可以一次運送6到7名航天員,超過神舟飛船承載能力一倍。新飛船的目標是同時滿足中國近地太空站運營、載人月球探測等任務。

城規會改劃啟德5幅商業地為住宅地。(Shutterstock)

唯利是圖

近日,香港地產建設商會反對將啟德5幅商業地改劃為住宅,認為政府不應破壞啟德長遠的規劃願景,來應對房屋需求問題。這個申述如何反映他們對政府加快建設房屋力度的意見?

抽取污水樣本的員工正與環境局局長黃錦星交談。(環境局圖片)

抗疫無名英雄

為了完成檢測污水任務,不少相關員工走遍全港,在沙井的狹窄環境下長期默默工作,為控制疫情作出重大貢獻,實在令人敬佩,是抗疫的無名英雄。

作者多番強調,特區政府需要重置心戰室。(Shutterstock)

工欲善其事 必先利其器

政府面對傳媒查詢染上新冠病人數高速飆升引發的眾多問題,採取的口徑五花八門,更甚者導致市民對於政府處理危機的信心,迅速崩潰。怎麼辦?

自己設計的掛氈。(作者提供圖片)

鎖鈎

在這個疫情困難的期間,一定要尋找消磨時間的方法,作為自我心理治療。最好是不用思考,簡單重覆,坊間有許多種類不同的小型手工藝可供選擇。

在海邊的中山紀念公園,面積廣闊又開揚。(Shutterstock)

疫情下的淨土

我早已全力響應政府呼籲減少外出。但為了保持自己的身體狀況,挑選兩處空矌、平坦、廣種遮蔭大樹、面對大自然的大草坪,每天前往其中一處,步行大約45分鐘。

在修改城規相關條例同時,政府一定要考慮在有關部門增加人手,應付加快操作流程帶來的額外工作量。(亞新社)

精簡土地發展程序刻不容緩

壓縮城市規劃程序經已落實了差不多20年,是適當時機再審視是否有空間作出政策上的傾斜,偏向更高行政效率,以配合政府加快發展新發展區。但這一來便會減少公眾參與程度,政府一定要小心考慮。

第7屆立法會的組成普遍被認為有利政府施政。(亞新社)

立法會監督政府規劃有先例

現行《城市規劃條例》在1939年制訂,該條例由制訂至今,原有內容大致上一直維持不變。隨着本港社會、經濟及政治環境日趨複雜,條例中的各項條款,已經過時,實在有必要徹底檢查及更新法例。

在坊間有不少評論者將今年投票率,與五年前的上一屆立法會選舉結果相比較。(亞新社)

神機妙算

2019年出來投票的每100個人,非建制與建制的比例大約是6:4比。看看這0.442數值,就是顯示出非建制與建制的比例其實已收窄到5:4。

特區政府的政務官是否可以調整心態,從容面對巨變?(文灼峰攝)

港府管治階層缺乏國際外交視野

大家可記得「河水不犯井水」是回歸時的主流意見,這種取態當然無助特區管理階層着眼與祖國在政策上聯繫的各種措施,只是着眼於香港本身的狹隘、內向觀點,無助他們培養及發揮背靠祖國面向世界的視野。

公務員的升級機制,一向的政策及做法都是選賢任能。(政府新聞處圖片)

有能者居之

公務員給民眾的服務印象,就是按章辦事行事,保守被動,不求有功但求無過,心態同樣出了問題,部分公務員被調清閒位置也不介意,一心等退休。造成這個現象的主要原因就是,某些立法會議員於議會內外阻撓政府施政。

天文台的職責只是負責顯示雨量及風力影響香港整體情況。(YouTube影片截圖)

「獅子山」帶來的反思

各個政府部門在回應天文台發出的天氣警告時,應該有更大的靈活性,着重人性而避免機械式地因着某個天氣警告作出反應,可按照實際情況作出安排。

一眾議員及選舉事務處官員,都不知道問題逼在眉睫。(亞新社)

大刀闊斧改革點票程序

現在唯一可以在極短時間考慮落實的,就是大刀闊斧將整件事撥亂反正,將整個點票流程,顛倒過來。原則上,將所有投票站投票完畢,改為點票站,立刻進行點票。

「回鄉證」已可全面網上預約及網上填表申請。(Shutterstock)

脫胎換骨的服務

回家後接到銀行寄來的新信用卡,取代就快到期舊卡,觸發了我尋出俗稱「回鄉證」的「港澳居民來往內地通行證」,看看是否需要更新。正在盤算怎樣去更換舊卡,帶出大約10年前換卡的並不太愉快經驗。

香島道官立小學建成於1953年,孫明揚是當年第一批入讀小五學生。(Wikimedia Commons)

香島道官立小學

今年5月教育局宣布作為官立學校的辦學團體,經審慎考慮各方面因素,決定有序地逐步停辦香島道官立小學。

《基本法》經已要求行政長官廉潔奉公,盡忠職守,亦有彈劾機制處理行政長官嚴重違法或瀆職行為。(Shutterstock)

如何規管行政長官之利益衝突?

委員會建議將行政長官納入《防止賄賂條例》第三條的適用範圍,及成立一個由首席大法官和立法會主席共同委任的三人專責獨立委員會,就行政長官索取或接受利益給予一般許可或特別許可。

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