中共新高層強力反腐後,官場出現為官不為、不願升遷等消極現象,使當局面臨幹部荒困擾。基於「政治路線確定之後幹部是決定因素」的考慮,最近中共中央辦公廳印發《關於在縣處級以上領導幹部中開發「三嚴三實」專題教育方案》,中共總書記習近平更首次先後強調,要把嚴守黨紀、嚴守國法的幹部用起來,要把想改革、謀改革、善改革的幹部用起來,激勵幹部勇挑重擔,從而更好推進「四個全面」這個治國理政的戰略布局,為實現中國夢邁出新步伐。
「四風」何以反出「為官不為」
中國官場在強力反腐後出現的為官不為、不願升遷等現象,早已為習近平所注視。
在群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會上,習近平談到為官不為有許多表現,有的辦事拖拉、推諉扯皮,渾渾噩噩混日子,上班時間鬥地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶;有的懶政現象突出,出工不出力,懶懶散散,有的不敢擔當、不敢負責,當「太平官」、「逍遙官」;還有的口號響當當,服務冷冰冰,在位不在崗等等。習的話說得明明白白,為官不為,消極應付,正是反「四風」須要解決的官僚主義的一個突出問題。當下仍然存在這類現象,正表明反「四風」不能曲終人散。必須持續發力。那麼,反「四風」何以反出為官不為來?原來,反腐敗一開頭,就出台了八項規定,規矩多了,媒體網絡曝光多了,一些官員就覺得現在「官不好當」了,「沒什麼利益可撈」了,不如得過且過,躲過反腐風頭火勢,再繼續過「好日子」。
至於不願升遷的現象,最典型的例子是,山西省官場「塌方式腐敗」之後,2015年第一季度該省各項重要經濟指標全國墊底,如何選拔出既乾淨又敢擔當的幹部以扭轉頹勢,成為山西省委緊迫且頭痛的事情。截至4月,該省311名省管幹部崗位空缺,而在幹部選拔中,竟有5、60個幹部「不願被提拔」,為什麼?調查顯示,許多幹部的心態是,昔日官大權大油水多,於是跑官買官,爭得你死我活,今天為官受嚴管,難以撈油水,你若敢伸手,難保不被捉,還爭什麼提拔呀!
北京政界人仕指出,官場的變化,促使當局必須重訂選人用人標準,重修選人用人規則,大力培訓各方面的幹部,以應對開闢「四個全面」治國理政新局面之需要。
選拔幹部 新的指引
事實上,習近平主政兩年多來,對如何加強幹部隊伍建設、對各級領導幹部如何做好官,發出的新指引、提出的新要求已有十多次。其中,中共新高層多次強調並反覆告誡幹部的四則:一、是習近平2013年6月在全國組織工作會議上提出,要大力培養選拔黨和人民需要的好幹部,並明示好幹部的五個標準:信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。二、是習近平2015年1月12日在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談並發表講話時強調,做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記,始終做到「四有」:心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。三、是習近平主導的十八屆中紀委五次全會2015年1月24日公報提出,建設忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。四、是2015年4月底中辦根據習近平3月提出的幹部要樹立和發揚「三嚴三實」的作風,印發了《關於在縣處級以上領導幹部中開展「三嚴三實」專題教育方案》。
引人注視的是4月27日出版的《習近平關於全面依法治國論述摘編》透露,習近平2015年2月的一次講話中首次強調要把嚴守黨紀、嚴守國法的幹部用起來,以及習近平5月5日主持召開中央全面深化改革領導小組第12次會議,在講話中首次強調要把那些想改革、謀改革、善改革的幹部用起來。
北京政界人仕研判指出,習近平在不同場合對領導幹部提出要求,內涵是一致的,是領導幹部的為政為魂,立身之本。
三嚴三實 冀防「塌方」
中辦印發《關於在縣處級以上領導幹部中開展「三嚴三實」專題教育方案》,有其現實針對性,旨在明確「三嚴三實」專題教育作為執政黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,作為加強執政黨思想政治建設和作風建設的重要舉措。要融入領導幹部經常性學習教育,不分批次、不劃階段、不設環節,不是一次性的活動。
習近平關於「三嚴三實」原話是:領導幹部要「實實在在做人做事,做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實」。政界權威人士指出,這是每個共產黨人最基本的政治品格和做人準則,是全面從嚴治黨的一個重要檢驗標準,也是各級領導幹部修身之本、為政之道、成事之要。既然「共產黨人是特殊材料製成的」,在新的歷史條件下,在修身、為政、成事,均要恪守「三嚴三實」。全面從嚴治黨,是協同推進「四個全面」戰略布局的根本保證。
北京政界人士指出,治國先治黨,治黨要從嚴。從嚴治黨的關鍵,是黨的各級領導幹部,特別是縣處級以上領導幹部。抓住這個「關鍵少數」,確保其率先垂範,就抓住了從嚴治黨的「牛鼻子」。抓住了這個「牛鼻子」,就有可能防止某個地方或單位「塌方」。這就是中辦印發的「三嚴三實」教育方案的良苦用心。至於各級領導幹部是否會意,尚待實踐證明。
原文刊於《信報》,經作者授權發表。