黃平教授：中美建交半世紀始終難得共富貴？|本社編輯部

上世紀七十年代「乒乓外交」以來，持續了50年的中美關係正在急劇變化，世界正經歷着百年未有之大變局，加上突如其來的新冠疫情，世界各國都面臨着前所未有的挑戰，「一國兩制」下的香港如何在這挑戰和機遇中找到新的定位再出發？國史教育中心（香港）上周六（15日）邀請香港中國學術研究院常務副院長黃平教授出席「名家講座」，分析在中美關係的變局中香港的出路。

美國選手搭錯車促成「乒乓外交」

今年正好是中美關係「破冰」50周年，黃平教授首先回顧半世紀來中美交往的歷史：

1971年，中美兩國乒乓球隊實現首次互訪，實際推動了中美兩國外交關係的發展，這就是著名的「乒乓外交」。

1971年4月，中國乒乓球代表隊在日本名古屋世乒賽比賽期間，美國選手科恩（Glenn Cowan）上錯了接載中國隊的車，由此開始了中美「乒乓外交」，之後便有了1971年7月基辛格博士秘密訪華。

1972年春天，美國總統尼克遜訪問中國，尼克遜稱此次訪華是「改變世界的一周」，這次訪問的結果，是中美發表了著名的《上海公報》，這個公報是中美關係三個聯合公報的首個（其餘兩個公報是《建交公報》和《八一七公報》）。

中美關係「破冰」《上海公報》發表

他分析，50年前，世界正處於「冷戰」（以蘇聯為首的「社會主義國家」與美國為首的「資本主義國家」之間的對立狀態）的局面。70年代初，中美「乒乓外交」、基辛格、尼克遜先後訪華之際，中國是處於蘇美爭霸，兩強相爭的「中間地帶」──儘管號稱「社會主義國家」，但與蘇聯東歐集團關係緊張，甚至在1969年發生了邊界衝突（珍寶島事件）！

中國與美國的關係，自1950、60年代「抗美援朝」、「抗美援越」，中美也是處於兩場惡戰之餘的「冷戰」狀態。

他說，1972年尼克遜訪華的時候，越戰仍在進行中，世界上兩個「超級大國」爭霸，中國既與蘇聯不和，復與美國關係緊張，處於這樣的格局，可以說是「前門有狼，後門有虎」，在這樣的情況下出現了「破冰」。《上海公報》標誌着兩個大國結束數十年的敵對、敵視，兩國官方正式接觸。

2月21日，美國總統尼克遜抵達北京，周恩來總理不但親自到機場迎接，而且毛澤東主席亦在當天與尼克遜進行了長時間的會談，尼克遜離華之前，中美雙方在上海發表了《上海公報》，這一動作不但改變了世界格局、冷戰格局，而且改變了中國同時處於美蘇緊張之中的狀態。

從那個時候，到七十年代末，又發生了一個重大變化，中國進入改革開放時代，經濟建設為中心，其他工作圍繞着經濟建設展開，包括對外關係、中美關係。1978年12月，中國政府確立了以經濟建設為中心，開始了改革開放；1979年1月1日，官方正式宣布中美建交，這《建交公報》就是中美三個公報的第二個，成為今天中美關係最基本的方針、原則。

蘇聯解體港澳回歸美國視華最大對手

到了1980年代初，中國對整個世界的發展作出了一個重要判斷，認為像二戰那樣的世界大戰，在相當一段時期內打不起來，當今世界的主軸，一是和平，二是發展。「和平」就是要解決東西方冷戰和對峙的狀況；「發展」就是要解決世界南北的巨大差異。同時也是在這個時候，北京就已經提出要用「一國兩制」來解決香港和澳門的回歸；來解決大陸和台灣的尚未統一。

「一國兩制」是改革開放以後中央在制度層面上很大的創新，從1997年7月1日對香港恢復行使主權起，便開始了「一國兩制」的實踐。兩年之後，澳門也回歸了，中國政府恢復了對澳門主權的行使。

這樣的一些重大變化，在世界層面，就是1989年柏林圍牆的倒下；1991年蘇聯解體，世界進入「全球化」時代。由於蘇聯的解體，美國近半個世紀以蘇聯為主要對手的戰略便已過時。1997年6月，美國發表了《美國新世紀計劃》，有份簽名的包括日後在小布殊政府任國防部長的拉姆斯菲爾德（Donald Rumsfeld）和副總統切尼（Richard “Dick” Cheney）。《美國新世紀計劃》已經把中國視為潛在的最大對手。

然而，人算不如天算，2001年小布殊政府上任後，發生了「911事件」，具象徵性的紐約世貿中心在光天化日之下被兩架民航客機先後撞擊，並在很短時間內轟然倒下。之後，「反恐戰爭」成為小布殊政府的重中之重，其中為人熟知的包括阿富汗戰爭和第二次伊拉克戰爭，「反恐戰爭」時間之長、投入之多、傷亡之重，不亞於韓戰和越戰。現任的美國總統拜登已宣布，美國將在今年9月11日前從阿富汗全面撤軍。

千禧世紀中國奇跡高增長要變高質量

尼克遜訪華許多年後，中美兩國也曾宣布致力建立戰略夥伴關係，那是1997年國家主席江澤民訪美時與克林頓總統敲定的。然而，往後中美關係始終是起起伏伏，跌跌撞撞。「比如說，美國曾經承諾將逐步減少對台軍售，直至最終解決」。

黃平教授指出，總體而言，近年來，中美關係確實發生了劇烈的變化，這固然是之前4年特朗普政府「美國優先」等一系列政策的影響，但事情不止於特朗普及其班子，而是有更深的國際背景，包括911事件、2008年金融海嘯，以至影響全球的雷曼兄弟倒閉事件及歐債危機等；另一個原因就是所謂的「中國奇蹟」──1971年基辛格秘密訪華的時候，中國還是一個典型的發展中國家，經過40多年的發展，特別是1998年亞洲金融風暴沒有把中國摧垮，反而因為中國堅持人民幣不貶值，自1997至2007年，即2008年金融海嘯前10年，中國經濟反而上了一個新台階。

今天中國的GDP竟超過日本，成為世界第二大經濟體，而且逐年增長；再考慮中國經濟規模、人口規模，在中外歷史上，無論是歐洲的工業革命，抑或漢唐盛世，都未曾有過，可謂史無前例。儘管這個「中國奇跡」勢頭猛、規模大，現在卻需要由「高速度」調整為「高質量」。

下一篇，黃平教授續談中美關係劇變下，香港如何找出未來發展之路，敬請留意。

黃平教授：中美關係劇變下香港未來發展之路（二之一）