駱惠寧的「止暴制亂」、「地方肅貪」及「與國家安全部門合作」資歷|尹瑞麟

剛履新的中聯辦主任駱惠寧是臨危受命，初步看來，他被中央看重的原因，相信是他出任青海和山西兩省省委書記期間，在領導「止暴制亂」和「地方肅貪」的表現，以及他在執行上述工作時「與國家安全部門合作」的資歷。由是以觀，這是否展示中央會在香港持續其「過硬」的政策和路線，對於爭取民主和人權尊嚴香港市民和年輕人，看來有需要對駱惠寧的背景作出更深入的認知。

青海省同仁縣的20種「涉藏獨」活動禁令

首先必須明白，對於北京中央政府而言，「藏獨」問題及其直接影響範圍，不僅限於西藏境內，藏傳佛教的影響，包括廟宇和信徒的分佈，更是廣至於青海、四川、甘肅和內蒙等省份，駱惠寧自2003年出任青海省委副書記（時任書記為現任中央政治局常委、中紀委書記趙樂際）至2016年最後出任該省書記、省人大常委會主任期間，他一直長期在青海擔任領導要職。

特別是在2003年至2016年出任省委書記、主政青海期間，青海曾爆發多起嚴重藏民抗爭事件，數十僧侶以自焚方式抗議當局的高壓政策，藏區學校師生集體到政府大樓外示威遊行，事件都在當局鎮壓下被化解。當中，最能展示駱惠寧在這方面的嚴勵手腕的是在2015新年期間，青海省政府就同仁縣當地派大批軍警採取高度戒備，包括包圍同仁扎西奇寺，嚴防當地僧俗藏人自焚或示威事件的發生。

與此同時，據外電（自由亞洲電台）報道，當局為加強在同仁縣境內的管控措施，下發《屬於帶有藏獨性質的20種違法行為》文件，還嚴格限制藏民的行動自由。該報道並指，該等被指為「屬於帶有藏獨性質的20種違法行為」，包括：

・懸掛「藏獨」旗幟、張貼標語、散發傳單和發表言論；

・創作、繪製、出售和發行具有分裂主義及民族極端主義思想的書籍、圖畫和音像；

・以「保護母語」、「保護生態」、「開設掃盲班」等為藉口建立非法組織，展開非法活動；

・以「語言平等」、「食品安全」、「保護動物」之名非法集會、遊行，並組織、煽動和帶領他人展開類似非法活動；

・通過QQ和微信等網路下載收聽、收看、傳播涉及「藏獨」內容的信息、圖畫和視頻，或者發送破壞民族團結的信息、散播謠言、製造社會混亂與民族矛盾，一旦收到涉及「藏獨」內容的有害信息，即使尚未轉發，但收藏在手機和電腦裏，或者看完仍不刪除還讓他人看到；

・通過煨桑（註：用松柏枝焚起的靄藹煙霧，是藏族祭天地諸神的儀式）、念經、放生、點燈等方式為自焚者祈禱並向其家人慰問；

・與境外民族分裂勢力保持通聯；

・不服從涉藏維穩決定，在他人煽動蠱惑下抗議政府；

・節日與法會期間，在寺院或公共場所公開唆使及組織他人聚集念誦《十四世達賴喇嘛長壽祈願文》活動；

・舉行宗教或民俗活動時，唆使及組織他人聚集為十四世達賴喇嘛煒桑、點燈和念誦祈願文；

・迎合境外西藏獨立分裂滲透活動並慶祝其節日，強制他人「講純正藏語」、阻止「屠殺或買賣牲畜」、強迫「放生」等。

報道又引述消息人士說：「自2015年初開始，當局再度派遣工作組召集藏民開會，要求藏民擁護各項政策、反對分裂主義。而這次當局下發的文件，其實是一個拘捕和監禁藏人的通告」。

青海、山西兩省「地方肅貪」經驗

習近平2012年上台後打貪，隨着青海省會西寧市一把手、市委書記毛小兵因西部礦業上市受賄事件遭職工揭發，被判無期。與此同時，山西省官場和地方的大小違法開採和「黑磚窯」事件，礦主從販賣人口分子購買遭綁架的民工，童工，將他們關押在各個窯場，強逼他們從事極高強度的體力勞動，動輒暴力毆打，致殘、致死。案件被媒體曝光，引起輿論極大公憤，眾多高官落馬。2016年，駱惠寧臨危受命，接任山西省委書記，在平息事件同時，協助習近平剷除令計劃餘黨，可參閱其他相關報道，不贅。

與安全部門合作的歷練，「黃土地文明」與「海洋文明」衝突

不論處理藏民抗爭或策動肅貪運動，駱惠寧都要和安全部門合作。香港中文大學客座教授林和立認為，在中共眼中，西藏、新疆、香港及台灣問題性質類似，均是反對中央或中共管治的「少數民族」或「邊疆治理」問題。

習近平在考慮新人選以替換王志民時，必然是重視人選所擁有的資歷，是否能助他推展相關政策，從駱惠寧的資歷來看，我們難於預見中央會對香港採取懷柔措施。

事實上，從駱惠寧的資歷以至他在首日接見香港記者時所表現的風格，散發着的是深厚的「黃土地文明」，特色是以我為主，由上到下，這與香港以普通法為主、重視普世價值的「海洋文明」，會否產生衝突或能孕育新的融合，在現階段，只能再等待新的發展，新的觀察，但時間和時機，卻是刻不容緩，更不能容許絲毫錯誤。

延伸閱讀：

《國家的疆域與邊疆》

國家社科基金重大項目《中國邊疆治理及邊疆治理理論研究》課題組的重要研究附屬成果之一。

主編：周平

出版社：中央編譯出版社

出版日期： 2017

原刊於眾新聞，本社獲作者授權轉載。

尹瑞麟

香港大學社會科學士，早年任職新聞傳媒、經濟政策研究及派駐新加坡。80年代初獲總部設於東京的國際政府組織 – Asian Productivity Organization – 委聘為國際公務員，在日工作11年，並取得上智大學（Sophia University）碩士學位，懂日文。回歸後回港任職「四大」之一的國際會計師事務所大中華區業務拓展總監，期間獲委任前策略發展委員會成員，多年來在香港、新加坡及日本多家傳媒發表時評文章。