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香港能否打敗「末日五騎士」?

香港能否打敗「末日五騎士」?(亞新社圖片)

假日季節本來是報佳音的時候。但是本港政壇依舊劍拔弩張,政府事務在立法會遭遇強大阻力。現在是時候借鑒歷史上文明興衰的緣由,好好反思我城的未來。

古典歷史學教授 Ian Morris 研究了數千年來各地文明的社會發展軌跡。他指出,一個文明能否突破發展的瓶頸,取決於五股具破壞性的力量,分別是氣候變化、饑荒、國家管治失效、移民問題以及疾病,統稱為「末日五騎士」。

雖然香港只是南中國沿岸的一個彈丸之地,但作為國際商務及金融中心,經濟上的重要性不言而喻;作為一國兩制下中國首個特別行政區,亦深具戰略意義。因此,本港的未來對周邊影響之大,絕對遠超其細小的地理及人口規模。

無論依據甚麼準則,香港社會發展都屬於先進之列。套用Morris的分析框架,香港能否掙脫目前的發展瓶頸,將取決於我們能否打敗「末日五騎士」。

近來備受全球關注的氣候變化,顯然是影響香港長遠福祉的重要因素。最近,《巴黎協定》獲得通過,中國是締約方之一。緊隨着祖國步伐,香港亦會就減少碳排放盡一分力。但我們的努力會否取得成果,很大程度視乎國際社會能否同心合力。

本港社會富庶,談論饑荒威脅對不少人而言似乎是開玩笑。然而,對此威脅嗤之以鼻的朋友不妨回想,2012年嬰兒配方奶粉出現嚴重短缺,直至2013年初已到了不能坐視的地步。由於內地母親對奶粉需求過於龐大,特首不得已實行出口限制,觸怒了部分內地同胞。如果沒有「限奶令」,奶粉短缺或會重現,再次困擾本地母親。

長久以來,移民問題都是對香港繁榮安定的挑戰。1970及80年代,香港同時面對內地和越南非法入境者湧入的威脅。70年代末,內地非法入境者人數失控,致使港英政府在1980年10月要終止「抵壘」政策(即容許進入市區的內地非法入境者留港的政策)。

往後的數十年,香港當局盡極大的努力控制從內地來港人士的數目,至於數以萬計來港尋求庇護的越南船民,當局則致力收容或協助他們移居海外。上世紀末,香港關閉最後一個難民營,並實施規管程度,讓內地人有序來港與家庭團聚,每日限額最終定於150人,入境問題總算穩定下來。

然而,內地人湧入仍然是不時觸發磨擦和民憤的起燃點。隨着香港人口持續增長,社會資源趨向緊絀,部分人士就怪罪於每日自內地來港的新移民。

中國內地和香港緊密連繫,而有意來港產子、遊覽、經商或進行其他活動的內地居民數目龐大,以致兩地旅遊安排獲放寬後,觸發連串「反蝗」和「反水貨」示威。兩地之間的旅遊安排一旦處理失當,兩地制度及文化之間潛在的矛盾就會突現出來。

隨着陸港往來日漸頻繁,過去20年香港數次爆發源自內地的傳染病,情況前所未見。自1997年首次爆發禽流感及2002年爆發更為致命的非典疫症後,香港一直對類似疫病的重臨嚴加戒備。香港作為旅遊樞紐,高度警戒確的長久必需的。

Morris 提出的末日五騎士中,最具威脅的大概莫過於國家管治能力(就香港而言即特區當局的管治能力)的衰落。香港嘗試透過引入特首普選來衝破管治僵局。政府的政改方案在6月遭否決後,在接着的區議會選舉中,兩大陣營爭持激烈,建制派終究未能取得壓倒性勝利,而在立法會議事廳上,拉布亦越演越烈。這些事件使政府施政裹足不前,各大基建工程的命運繼續懸而未決。立法會內,喧鬧的抗議聲淹蓋了正當的議事程序和艱辛的法案審議工作。如果政府未能控制局面,這個騎士的確會帶來災難。

原刊於《南華早報》中文網,本社獲授權轉載。